【来论】23条立法民意具备只欠东风

二○二○年是不平凡的一年，世界格局因新冠病毒疫情而急剧改变。中美长期抗衡局面已不可改易。随著美国经济体量的萎缩，中国超越美国而跃居世界第一的时刻将会提前。亚太区的痛点，一是台独，二是港独，明眼人已洞若观火。香港将有翻天覆地的变化。去年底区选，泛黄黑暴派大胜，今年立法会选举，黄黑有可能过半。明年选委会选举，后年行政长官选举，也会有新局面出现。

必须挑明，美国铁了心要抗衡中国已昭然若揭，毫无转圜馀地了。特朗普「中国病毒」此言一出，全球掀起反华的种族歧视浪潮，是他经过缜密计算后的狠毒一招。黄黑背后有美国中情局撑腰，长期以来，安插了大量黄丝在政府部门、社团、政党，还有教育、社工、宗教、法律、新界、医疗、传媒各领域，目的就在夺取治权，把香港变成一个反共反华基地。这是美国重返亚洲的战略部署，与台独互相呼应。美国的策略已完全形成，不但不会改变，更会变本加厉。「我们不是一家人」的口号，目的在分裂，分化和异化香港的中国人，颠覆中国政府，打倒中国执政党──最好像当年苏联一样，内斗解体分裂；中华民族碎片化。

特朗普口中的「中国病毒」，和美国在港台两地制造「反中病毒」一脉相承，培养了好几代人。别的不说，光是美国在越南战败，大量难民逃来香港，同时就有大批特工到埗，由英国全数接收，逐步变成香港永久居民。从那时开始就培养了不少不是中国人的香港人，从反对国民教育开始，历经黄伞、占中、旺暴、送中、黑暴，愈演愈烈，成为现在无人不知的「香港颜色革命」的中流砥柱。在民主自由和法治人权的幌子下，躲在一国两制的「保护伞」和争取所谓「真普选」和「五大诉求」后面，不断抗争，逐步蚕食政府和建制派的治港基础。

现在疫情正水深火热，会有更多人失业，经济会走向萧条，香港颜色革命可以用更低廉的代价上街捣乱，可以愈发失控。「香港2020」，目的就是要在立法会夺权成功。看来黄黑不会因疫情而收敛，所谓建制派没有足够的凝聚力抗衡。特区政府如不采取果断措施，今后施政将益法举步维艰，严峻的形势就在眼前。要旋乾转坤，关键是二十三条立法。灵猴挥起金刚棒，一扫澄清万里埃。国安法是唐僧套在孙悟空头上的金刚圈，是反守为攻的不二法门。

二十三条立法的内容，一定要与中央的国家安全法和反分裂国家法一致，不可变得不痛不痒，像无牙婆婆，有等于无。如果是这样，那就不立更好。判断其有效性，要看它是否能够回应港人止暴制乱，恢复社会秩序和严正执法判刑的诉求，要对司法部门的有关判决能够提供明晰的规范。这是大前提。为了维护国家主权，必须反对叛国分裂，禁止煽动暴乱，尊重国旗国歌，制裁鼓吹港独，禁止勾结外国，还要阻断非法政治献金，以及造谣散播虚假消息。

如果二十三条立法不成，估计中央可以通过人大常委会介入，运用《基本法》第十八条或者立法让反分裂国家法同时适用于香港。黄黑所以可在香港发生，是利用了一般市民对二十七年后将会如何的忧虑和恐惧。如果中央以《基本法》十八条紧急法介入或以反分裂国家法涵盖像港，意味着有关的全国性法律可在香港实施，就不需要二十三条立法，但需要审视那些有关的内地法律可在香港实施以及具体如何执行。当然，如果香港继续沉沦，经济衰退，政治混乱，治安不靖，移民潮起，港人吸取教训后幡然觉悟浪子回头，中央再作计议，也未尝不可。

由于一国两制的关系，估计中央不会主动出手，在环球局势复杂幻变不定的情况下，北京可能宁愿看清楚一点，谋定而后动。毕竟二十三条立法的主动权，按照《基本法》的规定，握在特区政府手里，看特首有没有政治魄力向立法会及时提出。当然另一个做法，是立法会议员以私人法案的方式提出，但成功的机率比较渺茫。如果香港市民能够代特首直接请教骆惠宁和夏宝龙：特区政府应否马上启动二十三条立法？答案应该是肯定的，因为这是属于基本原则问题，怎可能不赞成？至于能否成功，那是另外一回事。不论成功与否，如上所述，估计中央都有应对之法。问题是特首会否因为去年提出逃犯修例引起轩然大波因此胆怯畏缩，害怕又再弄出一个不可收拾的局面，因而畏缩不前？那就要看她有没有胆识和气概。黄黑肯定会重演去年的暴力，或更凶险。在疫情狂飙这世纪乱局之中，反而可以是最佳的时机也未可料。现在民间已有一百二十万名市民表态支持二十三条立法，签名运动还在进行中（可能会达到二百万），香港能否脱颖而出，就看特首知否现时民情可用而已。

关品方（退休大学教授，民众联席发起人之一）