申诉专员「入境处逾期出生登记个案」调查 提四改善建议

2015年本港发生一宗豪宅富家女堕楼死亡案，及后发现死者与胞妹，在港一直没有登记出世纸变黑市儿童。申诉专员公署就此事，向入境处展开主动调查。报告今日出炉，并提出4点改善建议，包括研究强制性通报机制的可行性，入境处接纳公署全部建议，并已落实部分建议。 申诉专员指，事后入境处迅速反应，短时间完成检讨并推出新机制。
现时《生死登记条例》，婴儿的父或母，须在婴儿出生后42天内，于入境处辖下出生登记处为婴儿办理出生登记，医院亦须将新生婴儿呈报表送交出生登记处。
根据机制，婴儿出生后三个月及六个月未办出生登记，入境处会分别发出两封通知书，九个月仍未登记，会以挂号邮件发出第三封通知书，甚至致电通知。2015年后更引进新机制，15个月仍未办理就由入境处辖下调查科跟进，并考虑对有关人士提出检控。同时，入境处如发现父母使用入境处服务时，例如申领身份证或旅行证件等，会进一步跟进婴儿登记事宜。

申诉专员调查发现，在1990至2015年间，婴儿出生逾12个月未有出生登记个案共151宗，120份显示完整地 址，其馀31份住址不完整，甚至完全没有提供；2015年新机制引入，至2017年底，已对151宗旧个案处理，47宗婴儿个案办妥登记或婴儿已夭折，104宗展开调查，401宗新个案352宗已办妥登记，17宗联络上父母，32宗会放入电脑系统及转介调查科跟进。

申诉专员表示，在事件发生后，入境处迅速反应，于短时间内完成检讨并推出新机制。

申诉专员表示，父母不履行婴儿登记责任，最令人担忧是无力求助的新生婴儿，处境有潜在危机及风险。若无辜儿童因父母不履行责任而受到伤害的个案，实在是一宗也嫌多。
申诉专员提出四点建议，包括入境处与医院加强沟通和协调，积极探讨呈报表上住址欠全的问题，找出解决方案；提早介入未有适时替婴儿办理出生登记的个案；加强公众教育，强调不适时办理出生登记对子女造成的损害，及父母可能面对的法律后果；牵头与其他部门，例如社会福利署、衞生署及警务处等，研究如何加强及深化现时的跟进机制，包括强制性通报机制的可行性。