五大商会抛对冲方案促政府承担半数开支 15年为限料涉375亿

今届政府对取消强积金对冲势在必行，劳工及福利局3月底公布初步构思，要求雇主须开设专项储蓄户口，政府在12年过渡期提供双层补贴，比率会逐渐递减；构思出炉后即有声音指过于复杂，增加中小企现金流不确定性。《星岛日报》报道，5大商会最新提出修订方案，同意设专项户口供款，但要求政府全期「公平承担」半数的遣散费及长服金开支，初步以15年为限，粗略估算政府总承担金额约为375亿元，较政府方案增1.2倍。
政府3月底公布取消强积金对冲初步构思，不过中小企认为过于复杂，未尽如意。香港中华厂商联合会、香港工业总会、香港中华总商会、香港总商会及香港雇主联会反对政府现时构思，但强调资方在取消对冲仍然「玉成其事」，只是认为政府在退休保障上同样有责，要求共同承担两金支出。香港总商会总裁袁莎妮提出，可沿用政府框架作改动。
馀额由专项户口支付
袁莎妮指，雇主须继续开设专项户口应付两金开支，每月以雇员薪酬的1%额外供款，累积至雇员总年薪的15%为止。当雇主要支付遣散费及长服金时，政府须承担一半的两金开支，馀额则由专项户口支付。根据政府计算方法，政府和雇主的支出，将于专项户口累积至雇员总年薪15%后停止，因此双方的负担并非「一生一世」，初步料政府须「共同承担」15年。
劳工及福利局局长罗致光早前在网志表示，本港去年在长服金及遣散费的支出总额为50亿，总商会以此数字粗略估算，政府在15年内的总承担金额约为375亿元，而雇主向专项户口的供款将会高达840亿元。问及如政府仅将原有构思的补贴期加长至15年，其他措施不作改动，5大商会一致反对。
建议政府提供免息贷款
一旦专项户口结馀不足以支付遣散费及长服金，5大商会建议，政府为雇主提供相等于差额的「免息过渡贷款」，可避免雇主自掏腰包补足两金差额。至于还款安排，可透过专项户口进行，即日后雇主向户口注入的1%供款，会先用作偿还政府贷款，还清债务后才储存作支付两金之用。
工业总会主席郭振华认为，免息贷款可成为中小企的「定心丸」，希望一个专项户口可处理供款、借贷及还款事宜。他鼓励为供款提供4%的利息，间接帮助更多中小企。此外，他希望由政府支付专项户口的管理费，而无息贷款需免手续费。实施取消对冲后，如政府能代为计算企业需付的两金支出，可助中小企省却因复杂计算所带来的额外成本。至于早前有声音提出使用「基金池」作取消对冲方案，5大商会均一致反对，认为会带来道德风险，即使立法亦难以处理，容易变成「合法滥用」。
商会一致反对「基金池」
厂商会永远名誉会长施荣怀强调，两金支出是失业及退休保障，政府同样有责，认为「现时将退休保障变成了双重保障，然后要雇主负责，政府只负责少少」，并不公道。香港中华总商会永远荣誉会长何世柱指，今届政府提出的方案构思比上届更用心，而罗致光与中总会面时，多次强调现时仅为初步方案，仍有转寰馀地。香港雇主联会总裁庞维仁多谢政府亲自解释的诚意，但认为构思不能解决问题，中小企仍非常忧虑。
政府近日正积极接见劳资双方，解释取消对冲构思及听取意见，劳福局重申构思仍未是政府的决定，又欢迎各持份者就初步构思提出意见，希望劳资双方本着互谅互让的精神，早日敲定取消对冲安排的方案。局方指，增设的第2层补贴，目的是加强对小、微型企业的协助，以逐步适应政策的转变。