学生住宿配套远远落后需求 改建办公和商业空间 双管齐下填补缺口
2024-09-25 06:00
港府积极推动香港成为「国际教育枢纽」,2018年至2024年期间,香港专上教育机构的非本地学生入学人数的复合年增长率已达到 11.6%,在2023/24学年达到7.36万人。随着政府就非本地学生的政府资助(UGC Funded)学位的录取配额大幅增加一倍至40%预期2024/25 年非本地学生入学人数将达到8万人,未来几年仍有望进一步增长,不过在相应的学生住宿配套上,却仍远远落后需求数字,短中长期的弥补短口措施,需作正视。
学生宿位缺口达12万个
就高力所发布《填补学生宿舍缺口:助推香港成为亚洲教育枢纽》报告内的最新数据显示,目前本港的专上学院注册人数达到33.79万人,当中7.36万人为非本地学生,反观包括政府资助(UGC Funded)、自资(Non-UGC Funded)专上学院及私人兴建,所能提供只有共4.36万个学生宿位,且一般而言,只提供2年期的住宿安排,兼并非以非本地学生优先的入住,预视供需差异继续扩大,至2028年,香港将出现12万个学生宿位缺口问题。
情况将使学生不得不转向租住成本较高的私人住宅单位,一方面使他们财政负担加剧,另一方面也拉升整体私人住宅租金。
曾任教育局局长的李国章就曾形容,学生住宿不足问题是香港专上学院录取非本地生面对最大的困局,若情况不得以改善,则很大程度降低香港教育系统的吸引力。
有见及此,政府为实现推动香港成为国际教育枢纽的愿景,应双管齐下,由短及长期方案解决住宿问题。短期方案中,可考虑资源重置,包括改建未充分利用的办公和商业空间,尤其是使用率较低的乙级和丙级写字楼,是一个能在短时间内迅速增加学生宿舍供应的可行方案。
政府应加快推出相关政策,允许将这些物业转换为学生宿舍,尤其可以针对大学附近、缺乏合适住宿的市区,并取当年「活化工厦」的经验,将商业楼宇改建作酒店或宾馆,并推出相应的特别用途的建筑物改建指示,以推进申请及审批的程序,由此加快流程。
「只租不卖」模式吸引机构投资
长远而言,香港需要推动可持续的学生住宿发展。这不仅包括改建现有建筑,还可考虑建造「专用学生宿舍」(PBSA) ,模式在伦敦、墨尔本等全球教育枢纽已取得成功。
专用学生宿舍专为学生而设,提供多元化的居住选择和公共空间,有助于学生的学业和身心健康,相关倡议可配合北部都会区的「北都大学教育城」策略相辅并行,兴建专门用途的宿位建筑。
而考虑到目前市况环境,土地价格的下跌,发展商对土地投资相对保守情况,可谓一个独特的时间点,采用「只租不卖」的土地开发模式,也更有利吸引机构投资,从而长远地加速宿位供应。
周若瑜
高力香港估价及谘询服务主管
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