修订消防安全条例︱保安局：不遵从消防指示罚款提高4倍 2000栋楼宇仍欠进展
2024-08-16 16:55 
华丰大厦火灾酿成惨剧，引起社会对旧楼消防安全关注，政府提早将《2024年消防安全(建筑物)(修订)条例草案》上月提交立法会审理，法案委员会今日（16日）举行首次会议。保安局常任秘书长李百全表示，今次《条例》将不遵从一系列消防指示的罚款提高4倍，除罚款2.5万至20万外，每日可另处以2500元至2万元不等，预计将影响约2000栋未就「指令」有进展的楼宇。
每日可罚款2500至2万
局方建议，参考《建筑物条例》,在《条例》中定明一系列罚则，包括阻碍法团进行工程可罚款1万元及监禁6个月，拒绝分担工程费用可罚款2.5万元；阻碍执行当局进行代办工程可罚款2.5万元及监禁6个月；新业主3个月内未就转让通知当局，可罚款1万元及监禁6个月；不遵从「指示」、「符合消防安全令」、「消除火警危险通知书」或「火警危险令」可罚款2.5万至20万不等，每日可另处以2500元至2万元不等。
李百全表示，受《条例》规管的目标楼宇约有14,000幢，截止3月底，当局已向10,400幢目标楼宇发出「指示」，当中约1000幢目标楼宇已全数遵从或相关的「指示」已获撤销，另有5800幢有积极进展、约1200幢有初步进展。此外，涉及约2000幢目标楼宇没有进展又没有合理辩解，消防处及屋宇署会考虑作出检控，李指希望今次《条例》可以让他们「做快啲」。
参考《建筑物条例》的机制，赋权执行当局为未能符合《条例》要求的目标楼宇进行消防安全改善工程，并在工程完成后收回有关费用。李百全指出，局方将设立一套计分制来为合资格进行代办工程的楼宇厘定优次，有关准则可包括楼龄、楼宇的楼层数目、是否属「三无大厦」、是否属单梯设计、楼宇的业权情况、相关业主被检控的次数，以及其他消防安全风险等，并在考虑业界对这些工程的承受能力等因素后，决定每年进行代办工程的数目和时间表。
将办公听会邀请发表意见
局方指，法团可运用「消防工程资助计划」，向有需要的业主资助代办工程的费用；至于另有约数百幢楼宇，有下落不明或无法联络的业主等，即使执行当局作出检控亦无法筹组相关工程，「计划」亦接受他们申请。
此外，经在场委员同意，法案委员会主席谢伟铨决定举办公听会，邀请市民发表意见，计划定于在9月上旬的某个星期六。
「钉契」将针对整栋楼宇
《条例》定明，如业主在工程被代办后拒付款，屋宇署会将其欠帐证明书在土地注册处注册，即俗称「钉契」，日后出售物业时可被追讨欠款。选委界苏长荣询问「钉契」将针对单一物业或整栋楼宇，又指如公共空间的消防指令无法执行，将整栋楼宇「钉契」无法体现公平性。李百全指，因牵扯到公众地方与立案法团整体决定，「钉契」将针对整栋楼宇，政府亦有政策倾向积极协助整改的业主，如豁免代办工程附加费等。
苏长荣又询问局方，将如何应对有法团「躺平」、「全部畀哂政府搞」的情况，询问如何激励市民主动承担责任。李百全指，代办工程将聚焦于「有心无力」的楼宇法团，强调政府有清楚的准则，并不鼓励所有楼交给政府代办，如自身不配合将成为执法对象。
「唔好一次性出哂啲指令」
民建联陈恒镔认为，有意承接旧楼消防整改的承办商数量有限，希望《条例》通过后政府「唔好一次性出哂啲指令」，以免因短期内需求过大，承办商的报价水涨船高，并建议配合政策增加相关部门核准消防图纸的人手。李百全指，当前已有92间承办商经审核列于政府推荐的「白名单」上，可供原本对工程不熟悉的法团从中选择，亦乐见市场上还有300多间有意与政府合作。
「A4」杨永杰表示，按计分制判断代办工程的先后次序十分合理非常合理，建议除了「三无大厦」外，亦能将法团作用有限的「僵尸法团」、「长者法团」楼宇，列入优先考虑范围。他又提及，不乏早年价低亦入手、住户并非富裕的「豪宅」，希望局方考虑放宽代办工程的租值门槛。李百全表示，为厘定先后次序准则的谘询委员会将听取意见，会积极考虑「僵尸法团」、「长者法团」等特殊情况；又指局方需考虑善用公帑，而维修本是业主责任，如个人有财政困难，市建局有其他不同计划可以协助。
记者 常彧璠
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