大棋盘｜据悉中央拍板释法料范围较特首建议阔 需时研究内容

壹传媒集团创办人黎智英聘请英国御用大律师Tim Owen作为他的国安案件辩护律师，触发特首李家超上月底向人大常委会提请释法。过去多个星期，建制内部传出中央未必释法，香港国安委可自行处理的说法。可是，经过一番讨论，据闻中央已拍板释法，但范围或较特首建议阔，即不限于在香港无全面执业资格的海外律师，是否可参与国安案件的问题。

在终审法院十一月二十八日拒绝律政司就黎智英聘请Tim Owen进行上诉后，李家超即日宣布，向中央政府提交报告，建议提请全国人大常委会，根据《香港国安法》第65条作出解释，厘清根据立法原意和目的，没有本地全面执业资格的海外律师或大律师，可否以任何形式参与处理危害国安案件的工作。但其后传出中央未必释法，认为香港可自行透过国安法处理事件。特首李家超日前开腔，指中央驻港机构及国务院港澳办都支持释法，期待中央尽快决定。

据悉，经过一番讨论后，中央已拍板决定释法，但需时研究释法内容，预料本月二十七日举行的全国人大常委会，不会讨论相关议程。消息人士指出，香港回归以来，人大常委会进行过多次释法，这些释法完善了香港的法律体系，今次有关海外律师的争议，涉及国安法和《基本法》，完全有释法的合理性和正当性。

消息人士又指出，尽管对于应否释法，有不同的声音；但特首李家超向中央提请释法后，获得港澳办和中联办的支持，显示在特首提出释法建议时，特区政府与中央有充分的沟通，绝对不应得出特区政府「踢个波畀中央」这样的结论。消息人士又指出，虽然即将召开的人大常委会不会处理这个议题，但中央会在适当时机作出处理。

或趁机会全面检讨《国安法》

有建制中人估计，中央今次进行释法，不会只处理李家超提出的「在香港无全面执业资格的海外律师」问题，而是趁机会全面检讨《国安法》实施两年来的问题。他指出，刚结束的二十大报告中，总书记习近平提出要「落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制……完善特别行政区司法制度和法律体系」，今次正好趁机会落实二十大报告的这些要求。

内地法律学者夏引业早前就在报章撰文，认为今次三级法院对于Tim Owen案的一致裁决，涉及《国安法》与《基本法》条文出现冲突，香港三级法院正是依据《基本法》的指引适用本地法例（如《法律执业者条例》及有关判例）允准黎智英聘任外国大状的申请，而未有充分顾及《国安法》，特别是该法第62条。人大常委会应透过释法，寻求融贯性的解释，而后通过一定的法律技艺对这些冲突予以消除与规避。他认为是次人大释法的一个重大宪制意义，正在于建立这样的解释裁决机制，回应香港法院的法律关切。

杜良谋电邮︰lm.to @ singtaonewscorp.com

杜良谋
 

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