北部都会料缺工程师 建造业须及早筹谋 须增3至5成专才 估算生产力对症下药

「明日大屿」尚未填海，政府再宣布建设「北部都会区」，预示未来20年将持续有大型基建工程，需要大量建造业人员投入，行内预计须增加3至5成工程师人手。惟建造业界质疑，以目前行内人力及培训力度，工程人手势将供不应求，届时延误及超支的情况或如「十大基建计画」。为免重蹈覆辙，工程业界认为，政府需设法填补人才空缺，短期可减省现有复杂流程，以腾出人手应付其他项目，同时估算出本地建造业的生产力，再对症下药，及早预备人手。

2018年特首林郑月娥公布明日大屿计画，当年已有工程业界预测，行内人手将不足应付明日大屿工程，整个计画或需动用40至50万名劳工。3年后，政府再宣布发展北部都会区，占地约3万公顷，面积相等于30个明日大屿，可见日后将容纳大量基建项目，惟建造业界更加忧虑人手不足的问题进一步加剧。

移民潮工人老化加剧流失

香港工程师学会会长锺国辉坦言，过去十多年工程项目时多时少，早已流失一批工程师，现时对初级工程师亦求才若渴，「有时饱死，有时饿死，加上少人入行，已经愈来愈难请人。」香港顾问工程师协会主席李兆江认同，现时行内人手紧绌，加上转职速度快，如有突发工作，难以增添额外人手。

香港建造商会行政总裁谢子华亦留意到，今年行内已流失不少工程师、监工，大部分为中年人士，「去年见不到这状况，这几个月好多人离港、移民。」他认为，现时状况与2007年「十大基建计画」相似，当年业内不少人经历沙士后转行，因人手不足，导致十大基建工程项目时间重叠，拖慢各工程进度，今次加上移民潮及工人老化，他坦言情况令人更加忧虑。翻查资料，当年十大基建一半工程延误，超支逾570亿元。

院校收生不足 难招回流生

为向业界了解现时工程人手实际情况，锺国辉透露，学会正进行一项调查，将根据政府工务工程项目数量，推算未来十年的人力需求。三跑填海工程为近年较大型的基建项目，他知悉跑道及客运大楼等项目，动用约600多名工程师、测量师等专业人手，虽然机场工程与铁路、公路基建等性质不同，但可推断日后发展明日大屿、北部都会区等，人手需求必定倍增。

工程师学会目前有逾三万名会员，锺国辉指当中有约7成人从事建筑相关的工程，包括在政府部门任职的工程师，「现时初步见到，工程师人数需要多3成至5成。」他估计，私营市场日后需增加至少3至5成工程师人手，即需增聘5000至7000人。

目前本港每年约有二三千名工程系毕业生，按此推算，未来4年足以填补人力需求，但锺国辉不感乐观。他知悉，各大专院校的工程学系部分课程收生不足，不少学生更视之为「水泡科」，换言之毕业后不会投身建筑工程行列。至于海外留学生方面，他不讳言，由于美、加、澳、纽等国近年各有大型基建，当地有不少工作机会，反观本港人工低及工时长，难以吸引他们回流发展。

向大马印度招手外判工序

培训工程专才需时，锺国辉认为，若要即时填补空缺，需要设法寻找临时人手，如向马来西亚、印度等地的工程师招手，将设计图则等工序「外判」，「效率虽低，但总好过无人做。」谢子华认同，一些前期工程可借助外国经验，但能否聘请「外援」，仍取决于业界的资源及人脉，而前綫监管人员难被外国人员取代，「管工要有本地经验，熟悉本地工人情况，才能监工。」

现时工务工程流程繁复，需要一定人手处理，例如投标时往往要设计约十个方案，但实际上政府只会考虑一至两个方案，锺国辉建议政府减省流程，腾出人手应付其他工程项目，「可以很快增加到1成人手，效果立竿见影。」他又建议，同时邀请年届退休之龄的工程师，多做几年才退休。

未来数年政府工务工程每年开支将超过1千亿元，再加上私人发展项目，建造业整体的工程额每年达3千亿元。针对十大基建开展，建造业议会2019年发表《建造业技术工人人力预测》报告，已预测至明年每年欠缺约5000至10000名技术工人，当时仍未计及北部都会区等大型发展蓝图。就星岛日报查询最新工人数字，建造业议会指未有新数据。

简化流程协调工序分流人手

事实上，近年建造业开工不足的情况不时发生，劳工顾问委员会劳方委员谭金莲指出，现时仍有近17万工人失业，当局若未能做到分流工程的协调统筹工作，或导致抢工人的混乱情况，最终要另聘外劳，无法令本地工人受惠。她表示，现时大部分建筑组件可预先放在工场，不同工种的工人可在建筑过程不同阶段进场，换言之只要协调得好，便不用同一时间有大量工人开工，达致分流效果。

过去不少工程都会输入外劳纾解人手荒，但谢子华指出，外劳并非长远解决办法，认为政府应先计算本地建造业的生产力，并制定水平作参考，如本地资源不敷使用，才选择求之于外。据他了解，各个与建造业相关的学会及组织，已各自计数，冀及早预备人手。

谭金莲亦表示，不同工种的合资格工人都有登记制度，如当局能掌握有关数据，应可预计到各工程所需的实际工人数目，减少输入外劳的压力。她期望，政府尽快公布北部都会区蓝图及3千亿元工程大计的细节，以估算工人需求量，工会亦会及早因应工程需求，安排培训课程协助工人进修转职，让就业机会留给本地工人。

记者 林紫晴 关英杰
原文刊《星岛日报》「每日杂志」