律师指立法规管众筹并非追潮流 周天行建议发牌

国际刑事法律研讨会今在香港会议展览中心演讲厅及网上同步进行，第四个议题为《众筹还是募集犯罪资金？》，由律师熊运信主持，请来英国御用大律师Jonathan Caplan、资深大律师谢华渊、署理副刑事检控专员周天行发表意见。

律师熊运信指众筹活动主要通过网上平台，作为个人对个人的众筹、股本众筹或捐款众筹等，近年全球兴起众筹活动， 但香港法律框架没有独立法例规管非投资相关的众筹活动。资深大律师谢华渊表示，现时亦有不同法例可处理众筹活动，例如《简易治罪条例》、《盗窃条例》、《商品说明条例》、《普通法》等，众筹活动可能被人滥用或操纵，国际虽有趋势去订立独立法例直接规管众筹活动，但香港应否订立独立法例，则应考虑自身需要，而非纯粹为了追上潮流。

谢华渊称，如骗徒利用网上平台诈骗公众的金钱，公众捐钱到网上平台，一旦骗徒使用资金的用途与宣传时不同，骗徒便可能违反《商品说明条例》，骗徒可辩解此属意外。谢举例指有人筹钱让被告聘用资深大律师为被告辩护，又或者在民事诉讼中赌注哪一方会胜诉，均属非法行为。如公开众筹支持香港独立、恐怖主义、纵火焚烧、暴动等，可能干犯宣扬恐怖主义罪、教唆他人纵火等罪行，而非法众筹所得的金钱存入银行户口，如有人存款、提款或支持他人犯罪等，则会干犯洗黑钱罪。由于现时已有相关法例间接规管众筹活动，需否订立独立法例直接规管众筹活动一事则需多加考虑。

署理副刑事检控专员周天行表示，全球众筹市场在2021年一共筹得$122.7亿美元，预计在2027年全球众筹市场则会倍增至$245.4亿美元，年均复合增长率约为11%。周称众筹活动可能面对不同风险，例如讯息不相称及缺乏透明度、失实陈述、非法行为、网络安全风险、海外平台问题、集资者无法还款等。周又提到市民在互联网容易改名字，逃避刑事调查，令众筹平行很大可能成为非法罪行的温床。周建议香港参考外国经验，为众筹活动引进发牌登记注册制度，审查筹款者的背景，减低虚假陈述的危机，亦可规管众筹所得金额的多少。

英国御用大律师Jonathan Caplan以视像会议形式表示，英国没有规管捐款性质的众筹活动，主要合比例地规管股本、商业借贷或投资上的众筹活动，筹资者必须得到许可或牌照才可进行众筹。Caplan认为毋须特意制定一套专门规管众筹活动的法例，可以依赖现时法例规定的罪行，例如诈骗罪或洗黑钱罪等，而其他普通法管辖区亦没有特别制定法例规管众筹活动。

法庭记者：刘晓曦