国家衞健委：内地全年出生人口仍呈下降趋势

内地周二宣布取消「社会抚养费」，并废除「超生」相关处罚的规定，但国家衞健委官员预期，今年出生人口和生育水平仍然呈现下降的趋势。

国务院新闻办公室上午举行记者会，对周二（20日）公布的「中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定」说明。国家衞生健康委员会副主任于学军答覆传媒提问指，在过去十年间，中国的出生人口和人口生育水平波动很大，2010年第六次人口普查的时候，当时出生人口大概1,600万，这段期间内地落实单独两孩政策和全面两孩政策，取得了积极成效。

他指出，2016、2017年出生人口都在1,700 万以上，特别是在2016年超过了1,800万，也是到了2000年以后这20年中比较高的一年。但到2018年以后，却出现了连续3年下降的情况，而且下降的幅度很大。他引述5月公布的第七次全国人口普查结果指出，2020年中国出生人口数量是1,200万，总和生育率是1.3。根据2021年上半年人口出生监测的情况来看，「今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势」。

他说，与此同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期，中国将持续面临人口长期均衡发展的压力，实施三孩生育政策及配套支援措施，目的就是防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

另国家衞健委人口家庭司司长杨文庄表示，中国现在是要促进人口长期均衡发展，与上世纪七、八十年代控制人口过快增长目标不一样，所以社会抚养费等制约措施确实不合时宜，需及时废止。

他说，根据长期监测、调查包括有关研究来看，「民众的生育意愿在2以下」，虽然实施全面两孩政策，但是很多家庭由于养育、教育等问题，在生育选择方面，还是在延后，有的甚至放弃。所以，民众更关注的是希望有完善的、配套的、积极的支持政策，推出积极政策应当是下一步工作的重点。

杨文庄并指出，目前全国0至3岁婴幼儿约4,200万，其中三分之一有比较强烈的托儿服务需求。但调查显示，国内3岁以下婴幼儿入读托儿所比率仅为5.5%左右，供应和需求的缺口仍较大。