巴士的点评｜阿爷大力搞新基建

最近人民币和内地股市大跌，令人担心中国经济会失去动力。中央亦开始放松银根，之前降低了存款准备金率，近日亦降低了外汇存款准备金率。

但阿爷并不习惯采取大水漫灌方式疯狂放水手法，只会略为放水，正当大家都在猜测阿爷会出什么招数支撑经济时，看到中央财经委员会开会。4月26日，身兼中央财经委员会主任的国家主席习近平亲自主持。看完会议公布，发现有料到。

会议公布的内容非常详细，特别是提到要大力投资基建，会议指出，中共的十八大以来，在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果。同时，必须认识到，国家基础设施同国家发展和安全保障需要相比，还不适应。全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。

看完这次会议的公布，有几点总结。

第一，如果中央大力放宽对楼市管控去支撑经济，在内地的争议比较大，但是大力投资基建，就没有多大争议。唯一可以挑剔就是是否财政开支太大，但投资基建是摊长多年的资本性投资，对短期财政预算的压大反而不算太大。

第二，会议公布重点投资的是「新基建」。早几年，外界已有评论指中国是基建狂魔，建桥建路建高铁，已有议论，例如高铁建到太偏远地区，有点浪费；亦都有所谓「鬼车站」、「鬼机场」的说法。

所以，这次的著重点是「新基建」，例如把联网、补网、强链作为建设的重点，著力提升网络效益；加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络；发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地；加快完善油气管网；加快推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造；布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设；布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。

城市的新基建，目标是打造高品质生活空间，包括建设便捷高效的城际轨道交通，加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设，还有防灾减灾、公共卫生应急，以及智慧城市等方面的基建。城市新基建重提升生活质素和防灾。

至于农村新基建，要完善农田水利设施，加强高标准农田建设，完善农村交通运输体系，加快城乡冷链物流设施建设，以基础设施现代化促进农业农村现代化。农村新基建重增加粮食生产。

第三，就是「国家安全」相关的基建，这个是比「新建基」更新的概念。不知大家有没有留意，现在阿爷的思考会聚焦在一个世界环境急速变化、中美斗争加剧的前提下，考虑一个全新的布局，之前我也提过内地要建立一个全国统一大市场。如今提出国安基建是一个全新的概念，照字面的理解就是从国家安全的角度考虑，特别是在中美有冲突时，中国的整套系统是否能运作得到，即使不是完全自给自足，都可以相对地自主运作呢？

从这个全新的考虑角度，每一个环节去审视，相信都会有很多地方需要基建投资。会议公布中没有说明国安基建的具体内容，我想现在芯片还是严重倚赖海外供应，从一个国家安全的角度考虑，中国是不是要达到芯片基本自给自足？如果是这样的思维方式，芯片产业的研发和投资是否都属于国安基建投资呢？当然，储油贮粮储矿产储原材料就更加是国安相关了。

所以在这个新基建和国安基建需求下，投资基建未必一定纯粹是建桥建路建高铁，还包括一些想像不到的全新领域，是回应新经济来临和全球大变出现，中国本来都需要做的事情，现在是有系统地加快推行，同时又对经济有一定的推动作用。

李彤

编者按：卢永雄先生因个人事务，请假个多月，期间由《巴士的报》总编辑李彤撰写《巴士的点评》。

原文刊于《头条日报》专栏「巴士的点评」