政府准西九卖住宅地 纾财困
2024-07-18 00:00西九文化区管理局的财困有新转机。行政长官会同行政会议,通过有条件准许西九第2区住宅项目「转租为卖」,总楼面面积上限维持约17万平方米。文化体育及旅游局局长杨润雄表示,西九是面对财政挑战(Challenge)而非财政危机(Crisis),今次做法有助短期解决西九资金流问题,预计出售物业收益足够其营运10年,又强调管理局须遵守多项财务纪律关键绩效指标(KPI)。西九管理局董事局主席唐英年指,短期会透过多个方案开拓收入,包括提升门票价格。
西九管理局去年向政府提交方案,争取出售部分住宅项目业权。行会在本周二通过,有条件放宽西九第2区住宅项目「只能以建造、营运及移交模式发展」(BOT)的限制,且管理局可保留所得全部收益。政府指,鉴于目前财政状况,上述安排可免除政府直接注资西九,加上用地早已批予管理局,做法纯粹是「放宽资产运用」方式。
唐英年:融资解决短期资金问题
杨润雄强调,管理局需遵守多项条件,包括须设立独立指定银行帐户,存放出售住宅所得收益及利息收入;须严格遵守政府制订的KPI,包括每3年的营运赤字上限、员工成本占每年总营运开支比例上限等。同时,管理局须向政府证明任何新建议的成本预算合理;相关招标时间表、底价厘定机制、批出标书建议等亦须徵求发展局意见;但他未正面回应出售物业估算收益金额。
对于西九资金链将于明年中断裂,出售住宅能否及时补缺,唐英年承认,第2区土地刚平整地库,最少须2年后才能卖地,惟因政府已同意新计划,相信可通过融资解决短期资金问题。他说,正考虑多个增加收入方向,包括提升门票价格。面对楼巿下行,他坦言冀香港经济环境能在2年内有所改善,「否则西九将会面临困难。」
对于事隔8年,西九再次寻求政府放宽财务安排,唐英年解释,因借予西九高铁站作卸泥区的土地较预期迟7年收回,加上2019年社运及之后新冠疫情等影响,西九「赚钱的项目一个都未起过」,而今次安排亦不会增加库房负担。
西九管理局补充,短期优先考虑5大措施开拓收入,包括与旅游、酒店业界合作开发新旅游产品;多办会议、宴会等商业活动提升表演场地成本收回率;增加场地商业租赁和收费;将原创展览及表演节目的知识产权发展文创产品及巡演;以及利用场地「命名权」吸引捐款。
增租场费等5大措施拓收入
都大人文社会科学院院长邝志良指,「转租为售」仅解燃眉之急,未有处理西九营运模式的问题,「场地加租会窒碍艺团发展,博物馆特展门票现已近200元,亦难再加价。」他倡设种子基金,将卖地收益用作投资,相关收益可支持西九的营运。
浸大会计、经济及金融学系副教授麦萃才指,BOT模式多用于道路、隧道发展,用于文化发展项目成功属世上罕见。今次转变策略卖地,恐影响西九日后发展的灵活性,建议加入「可回购」等卖地条款。另可考虑加强拍卖行相关的商业发展,「西九可提供一条龙的场地、保管及保安服务,且本港有低税优势,并非其他地区能轻易仿效。」
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