来论｜筑牢国安防綫的回头望与向前看

国务院港澳办主任夏宝龙4月15日在「全民国家安全教育日2023」开幕典礼上致辞时指出，「现在香港社会看似平静，实则暗流涌动」，「大家需要时刻警惕街头暴力卷土重来、警惕『软对抗』暗中作乱、警惕海外乱港活动倒灌香港，特别是一些反中乱港活动打著所谓人权、自由、民主、民生的幌子，极具迷惑性，切不可掉以轻心」。「三个警惕」既是中央对香港当前守护国家安全防綫所面对的风险挑战之研判，亦是对香港特区下一阶段维护国家安全工作之督促。

香港要根治「乱」的根源、巩固「治」的局面，以筑牢国家安全防綫，既要回头望，也须向前看。
须筑牢国家安全防綫

回头望即是深入总结历史教训。这一回望至少涵括两个方面。一是对「港版颜色革命」的深入研究与总结。其中，在技术层面可考虑复盘「修例风波」，探寻网络时代社会运动的规律与机制，包括网络认知战的主要操控手法，运用网络媒体、社交媒体策动街头运动的内在肌理，以及街头运动组织过程中网络科技的运用等。在这个基础上，还应思考人工智能时代认知战与街头运动在未来的可能发展与调整。

二是对反中乱港势力过去三十馀年间变化、发展乃至最终走向激进化的进程，进行实事求是的分析和总结。需要深入思考的面向，应该包括但不限于港式「公民团体」与中产政治的发展与教训，「核心价值观」的塑造与推广等等，更需要进一步反思香港泛政治化、政治激进化的教训，思考下一阶段去泛政治化、去激进化的路径。

回头望是为了更好地前行，避免重蹈覆辙。正如夏宝龙所言，「修例风波」是「悬在我们头上时时敲响的一口警钟，每时每刻都在警醒着我们！」而向前看则是尽可能地把握大势，前瞻态势的发展，并形成有效的风险预判、预警机制，提升整体防范风险的能力与水平。

世界正进入「动荡变革期」，旧国际体系和秩序正趋于瓦解，而新国际体系和秩序远未建立起来。当今世界唯一确定的是其不确定性。我们不得不接受这种不确定性，并学习与之共存。世局此一深刻变化，必然对国家安全领域的风险评估和中长期趋势预判提出更高的要求，必须能够为决策者提供对不确定因素的尽可能可靠的评估，对未来发展趋势的尽可能可靠的预判，从而在危机到来之前形成较为准确的预警。因此，对于安全形势的一般性沙盘推演、传统的风险评估，业已无法满足现实的需要，而必须另辟新的路径，完善风险评估的思维方法，丰富评估风险的工具箱，提升风险预警的精度与速度。
学习与不确定性共存

大国固然如是，作为国家其中一个特别行政区的香港，亦须如是，这是香港所处国际战略地位所决定的。香港在维护国家安全方面仍处于起步阶段，要提升战略预警能力，必须建立健全安全预警机制，形成跨部门跨领域跨学科的协作机制，同时加强与整个国家安全机制、战略预判机制的协同。

港是惟微，成于远谋。
陈少波  香港正思研究院院长