来论|应对本港人才流失 重视完善人才规划

香港作为一个国际城市，人口流动性一直很高。而受疫情、人口老龄化等因素影响，香港人才输入由一九年约六万七千人下降至二一年约三万二千人，减少超过一半；同时从二一年年中到二二年年中，香港移出人口则约为十一万人，由此形成的人才缺口可能影响香港中长期发展。

针对本港人才供应面临的问题，政府应对症下药，全面优化人才政策，提升市场和产业优势，强化对人才的挽留和运用，以达到「本地人才有用武之地、内地人才安心留下、海外人才开心进来」的目标。对此，笔者有以下几项建议：
当务之急是实现人才净流入

第一，当务之急是实现人才净流入及良性循环。香港是自由流动的开放社会，人才作为重要的生产力要素，流出流入是常态，以本地金融行业为例，每年企业的正常流动率约为一成。但香港正处于以发展为主基调的阶段，创科发展、再工业化、北部都会区建设、融入国家发展等都需要大量的人才供给。为此，政府一方面应从人才流出原因手，认真审视现有政策并作出改革。另一方面，在不损害本地人才利益的前提下，加大力度引入非本地专业人才。对于人才净流出较多的行业适当加大输入力度，以创科、金融等为例，探索与大湾区城市联动，鼓励两地产学研机构联合聘用人才，并给予人员跨境流动方面的支持。

第二，人才政策要以培养和扶持本地人才为主。任何一个地区，教育、就业和发展机会都应优先留给本地人才，针对当前香港面临本地人才流出问题，重点是加强对本地人才的培育和扶持，让他们有用武之地。一是加大对本地人才扶持的投入，设立人才基金、扩大各类再教育及培训计画规模，整体提高本地人才水平，适配香港中长期的经济发展需求。二是考虑加强联系和招揽在外地的香港人才回港就业，例如推出「海外毕业生企业实习计画」等，为在外留学或工作的年轻人提供有利条件和优厚待遇，鼓励他们回港开展事业。
吸引非本地毕业生专才留港

第三，吸引非本地毕业生及优才、专才留港来港。非本地毕业生都是青年佼佼者，通过优才和专才计画输入的人才亦是各行各业才俊，是香港无成本或者低成本获得的财富，政府应采取多项措施合理利用和挽留这部分人才。政府可通过优化签证政策、丰富工作签证种类、降低获取签证要求，简化签证续签手续；也可考虑兴建更多不同类型的「人才公寓」或提供相关津贴，降低外来人才的居住成本，吸引和鼓励人才留港长期发展。同时，发挥低税率优势，考虑针对暂未成为、但有资格成为永久性居民的香港居民，推出首套置业实施「先缴后退」的方案，在保持楼市总体「辣招」不变的前提下，采取灵活激励政策稳定人才。

第四，合理规划外部人才引进的行业和地域结构。香港要巩固国际金融中心地位，要建设国际科创中心、文化交流中心、法律仲裁中心等，同时多元化人才也是城市国际化程度的重要因素。因此，香港引入外部人才既要根据行业发展和各类中心建设的需要，合理配置行业结构，也要考虑地域的多样性，有的放矢地吸纳海内外人才落户香港，并促进粤港澳大湾区内人才流动，例如在金融科技、数码经济方面更多引进湾区人才，带动北部都会区和口岸经济带融合发展。

对此，政府可设立专门的人才引进小组，加强香港优势的宣传，主动前往周边地区吸纳国际企业和人才来港发展；检视当前专才、优才计画的成效，检讨各项计画的推广力度及优化空间，例如配合创科发展，可在专才引入方面，持续扩大科技人才清单，从合适的地区定向引进更多高科技高层次人才；同时加强对输入人才及其家属的配套支援，除了提供教育和医疗方面的便利，亦可考虑向符合专才资格的年轻人才提供有时限的住宿补贴。

新一届政府的首份《施政报告》将于十月发布，期望政府能够多吸纳社会各界的意见及建议，正视本港人才供应面临的问题，提出更为完善的人才发展规划。同时也相信，凭藉香港高度自由开放规范的营商环境，畅通便捷的国际联系，中西文化融合的人文环境，以及普通法制度和低税制优势，特别是香港背靠祖国、联通世界的区位优势，一定会吸引更多的人才到香港施展抱负，巩固和提升香港在全球「人才争夺战」中的竞争力。
谭岳衡
立法会议员