慎思而行|香港国际金融中心的危机和对策

香港在中美博弈之间处于一个极之不利的位置，英美政府和西方媒体到现在还是不断发布特区和中央政府损害香港人权法治的消息。美国外交人员的说法是：制裁香港特首和个别官员，并不是刻意针对香港，目的是向中方施压，从而希望改善香港的法治和高度自治被破坏的情况。除此以外，美国政府也针对在香港上市的内地企业，启动「金融脱鈎工具箱」。香港失去「中国国际金融中心」的潜在危机已经浮现到表面。

伦敦是世界最古老的国际金融中心，英伦银行在一六九四年成立。一九七九年，英国取消了外汇管制，并逐渐放松监管条例，直至二○一六年英国通过「脱欧公投」这段时期，英国金融业不断增长。但是由于「脱欧」的政治决定。伦敦作为欧洲金融中心的地位，极有可能逐渐被其他欧洲城市代替。

纽约毫无疑问是现在的世界金融中心，二十世纪中期开始超越伦敦的世界领导地位。由于美国的国力，金融市场的深度和精密程度，美元还是世界上最主要的贸易货币，加上美国政府明白拥有世界最先进的金融市场是美国国力主要组成部分，所以很难想像纽约会失去世界金融中心地位。

香港在八十年代成为「亚洲四小龙」，从来都是低税制和资金自由流动的地方，英治时期从伦敦引入人才和金融监管制度没有难度。当年的香港是英国贸易的主要外站，支持香港亦符合英美的商业利益，所以香港顺利取代东京成为亚洲国际金融中心。由于人民币资本帐不开放，所以短期内上海难以替代香港成为中国的国际金融中心。但内地有一个流行的说法是：香港在回归之后才演变成为国际金融中心，实施「一国两制」，推行跨境理财通、债券通南向通、成为主要离岸人民币交易中心等等措施，就是香港国际金融中心地位的底气。
新政府能否善用自治权

但是提供「交易便捷」和巩固香港的「国际金融中心地位」是两个不同层次的概念。第一个概念只涉及市场、效率和实际需要。而第二个概念涉及地缘政治、外交关系，中国和世界各国的互信和关乎中国能否走上和平崛起的道路，或者美国是否愿意和中国分享金融中心权力。美国政府深深了解「国际金融中心」是国力的主要组成部分，所以不难想像到，美国针对香港真正目的，是希望阻拦中国的和平崛起。可以肯定的一点，就是中美关系不会回到友好的「基辛格时代」。现时的美国政坛普遍认同中国是竞争对手，而且是二次世界大战之后唯一出现过、极有可能威胁到美国霸权地位的国家。

政治稳定、公开透明的管治制度，独立和声誉良好的司法制度以及新闻自由，是香港能否保住「国际金融中心」地位的关键条件。特区政府有需要了解过去不少「改革开放」的思维也是源自香港。如果特区政府继续对媒体或国际社会发表超越国家安全需要的声明的反击，将会使国外投资者对香港「法治」和「新闻自由」失去信心。

英国脱欧是一个政治决定。新一届政府上任后和「治乱世用重典」时期过去之后，中央在涉港问题上是否开始采取比较温和手段，香港特区政府能否善用《基本法》下的自治权去处理防疫等和通关等内部事务，也是直接影响香港能否保住「中国国际金融中心」地位的政治决定。
龙家麟
民主思路理事及联席召集人（国际）