民笔论政|审慎善用资源 有效改善施政

2022-05-25 00:00

政府架构重组方案正在有序进行。立法会相关事宜小组委员会已于前日完成审议,周五会向内会汇报工作。下一步,新架构的编制及财务安排将于下月十日的财委会审议,最后,当局将在下月十五日的立法会动议决议案,一并处理方案涉及的法律程序,若获通过,架构重组方案将在下月十七日刊宪,赶及七月一日实施。

民建联一直倡议重组政府架构,以理顺各司局的分工,对焦解决社会矛盾,提高施政效率,加强问责精神,令施政更畅顺,同时把握好国家发展机遇,更好地应对复杂多变的内外形势,以推动香港继续发展,及回应国家、社会及市民的诉求。

当局今次推出的重组方案,相信有助改善政府的顶层设计,以回应香港在不同面向的发展需要,所以民建联表明原则上支持,但基于方案牵涉面广,影响深远,加上公帑开支不少,笔者认为当局仍有不少问题,需要进一步厘清,以释公众疑虑。由于篇幅关系,今日只讲其中几点。
改善缺乏中长期规划陋弊

其一是重组方案侧重司局级架构的分工协调,未有重点为香港中长期发展筹谋,拟订机制。香港经济转型远未成功,如何抓紧内地发展机遇,融入国家发展大局,肯定是未来一项重点工作。目前,特区政府的相关政策规划似乎倾向中短期,予人感觉欠缺宏观和长远考虑。所以,我们建议设立「发展和改革政策组」,协助香港「登高望远」,与国家的政策规划机构加强对接。既然政府最终未有接纳这项建议,便有需要交代如何在新架构中,如何改善过去缺乏中长期规划的陋弊,避免政策执行缺乏连贯性。

其二是重组架构的根本目的,在于改善施政,而改善施政的根本目的,在于感受到施政成效,见到问题解决,让市民得以安居乐业。目前,不少市民认为官员有「少做少错」的避事作风,令政策变得因循,缺乏解决社会深层次问题的创新思维及动力,导致民怨累积。而出现官僚作风的部分原因,是官员表现是好是坏,没有一套客观准绳,往往会凭民意,或者上级评估,令官员可能变得敷衍怠惰。所以,笔者要求新一届政府要为重点任务订下目标,并设一套职效考核指标(KPI),客观评估主要官员的施政表现,以配合李家超「以结果为目标」的施政理念,亦让市民能监察及见得到施政改善的成效。

第三是增设副司长的职能及工作范围未够清晰。按政府提交立法会的文件指出,新开设的三个副司长会分担相关司长工作,但未有明确列明副司长的职权及与司长间的分工,令外界担心会否出现分工不清、统筹不力的问题。对于当局表示这方面的问题会待新管治团队上任后厘清,笔者虽然某程度上认为这番解说有一定道理,但由于副司长属新增职位,而且职级介乎司长与局长之间,绝对不低,所以公众有其关注和忧虑,十分正常。笔者期望新一届管治团队上任后,尽快全面交代副司长的角色及负责的工作,并以施政成绩取信公众,认同新政府架构是「人多好办事」,而并非「人多手脚乱」。

新一届政府架构增加了十三名政治委任官员,包括三名副司长、两名局长、两名副局长及六名政治助理,以及开设五十七个公务员职位,当中包括八个首长级职位。新一届管治团队每年薪酬开支较现在增加接近一亿元。笔者促特区政府必须更审慎善用资源,有效改善施政,做出成绩,不要让广大市民失望。
李慧
民建联立法会议员
 

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