来论|新特首须做好官民沟通

(星岛日报报道)特区政府施政的一大绊脚石，莫过于缺乏一套完善的官民沟通机制。这点在第五波疫情表露无遗。坐在「门常开」的官员，明显地跟草根群众和市民感受绝缘。另一方面，政府抗疫的资讯，也无法有效由上而下传出去，特首弄到要每天做记者会。回归后政务官要为民意把脉，还是依赖港英留下来的十八区民政署（尤其是联络主任）去收风，民政署主要是拣选一些地区领袖做沟通工作。这些人士在区内有动员能力，政治上也有影响力，是政府施政的好夥伴，但是他们不可能完全代表社区内的所有意见，因此这沟通方法经常出现遗漏。现届政府不但没有就官民想法脱节提出改善方案，竟然更落实解散「互委会」。结果，政府整个任期也不断背上「离地」的污名。
民众俱乐部与老百姓对话

要改善问题，便须要建立官民双向沟通的有效软硬件。硬件方面，我们可以仿效新加坡的「民众俱乐部」模式，把区内的社区会堂变成官民互动的基地。新加坡的「民众俱乐部」除了举办大量街坊活动，也是一个官员跟各阶层的老百姓接触的场所。新加坡的部长同时是国会议员，他们会经常在选区内的「民众俱乐部」和市民举行不同形式的互动，藉此联系选民。新政府要投放大量资源落社区会堂，除了举办各样兴趣班和凝聚社区的活动，也要让其发展为官民接触的平台。问责团队（特别是政治助理）可以定期在哪里跟老百姓对话，面对面聆听他们的意见和推销政策，务求在地区里建立民意网络。

至于软件，可以借镜内地的「居民小组」模式。每个五百人左右的社区（等同一座楼），设一位或以上的区长，赋予他们官方资源，负责联系社区内的居民、收集民意和发放讯息。角色就似内地的「楼栋长」或「居民小组组长」。他们可以由民政署管辖，而现在公屋的「楼长」或私楼的「业委会成员」乃现成的人选。同时，官员也不能以市民私隐为理由阻碍他们跟市民接触。有了这架构，日后要做全民强检也毋须担心执行不到了。

分区委员会可以是一个有效的官民沟通渠道。但是笔者当区议员时，发现民政署主要委任和他们「夹嘴形」的人士入内，以致其成员不够代表性，沦为民政署的「啦啦队」。因此政府要订立透明的委任准则，确保参与的人真正掌握民意。成员除了区内具代表性的草根市民，也要包括一些能充当官民桥梁的人士，如区议员、地区领袖（如法团、互委会代表）、区内专业人士、商户及公营机构代表等。另外，分区会要办得成功，必须有机制让官员恒常地参与，在此为酝酿的政策收集民意。

回归后，任何具争议性的政策，无论官员如何努力去进行谘询，出炉后都会引来群众和媒体的批评，政府施政也因而变得举步维艰。下届政府要施政畅顺，除了要「以结果为目标」外，强化官民沟通机制也绝对不能忽视。