【来论】实现两地通关 考验政府决心

香港已经饱受疫情摧残近两年，面对巨大的经济和社会需求，与内地恢复通关刻不容缓。两地首次防疫对接会议后，特区政府密集推出新措施，收紧抗疫政策。这其实只是为两地通关迈出了一小步，包括「健康码」的追踪功能，接种「第三针」疫苗等一系列关键问题，还存在不少变数和挑战。如何更高效应对这些问题，尽快实现两地防疫全面对接，对特区政府的决心是真金烈火的考验。

两地恢复通关能否实现，关键不在于内地方面的态度，而在于特区政府是否有决心高效推动两地防疫全面衔接。特区政府接下来要调整思路，紧贴香港实际情况构建全面、细致和有足够前瞻性的防疫措施并果断施行，才有可能实现目标。

内地日前虽然就通关提出了五项防疫要求，但这仅仅是最基本的要求；预计内地严密的外防措施会持续相当一段时间，防疫措施完全与内地对接，要考虑的因素还很多，当中不少非一时半刻能够解决，要在可预见的时期内真正实现两地通关，面临的挑战很严峻。或许透过划定人群、设定每日配额等措施，能令两地有限度通关，但这与真正让各行各业的市民正常通关不能相提并论。

健康码是两地防疫衔接最核心的问题，香港怎样使用健康码，现时未有定案。特区政府已提交内地的几种方案皆欠缺追踪功能，而专家早前直言，健康码如没有追踪功能，内地未必认可。另外，到底在多大范围强制使用，对政府的决心也是巨大的考验。就算两地就健康码方案达成共识，还需要时间在香港社会推行和普及使用，并通过实际运作证明此机制有效，才有可能真正获内地接纳。现时已经踏入十一月，保守估计，完成这些步骤或许要到明年上半年。而一旦过程中遇到阻力或推动不力，进度很有可能进一步拖慢。

接种疫苗是通关后最基本的防疫保障，接种率是否足够也必然是促进两地通关的重要考量。疫苗接种计画自今年二月底推行至今，两针接种率勉强近七成；而且八个多月过去，不少人体内的抗体逐步失效，打第三针也成了势在必行。可是「第三针」仍旧要面对「谷针」挑战，接种率甚么时候能达标，同样是影响恢复通关的变数。

即使两地恢复通关，一旦香港出现本地确诊个案，很可能再次封关，因此必须提早制定包括「熔断」在内的应对机制和促进重新开关的补救措施。澳门早前的情况正是如此，但是包括全民检测在内的补救措施，香港难以完全做到。香港需要多长时间能够推出符合香港实际情况，又具备同样效果的措施，并与内地达成共识，也是恢复通关面临的主要挑战。

既然香港选择全力促成与内地通关，的确要更加严密地外防输入。不过，香港的经济发展高度依赖对外开放，对于国家发展最大的价值也正是可以连通内地与国际。何时能够与内地恢复通关很难确定，「两头不到岸」的防疫困局恐还将维持一段时间。因此对海外加强防控，不能靠持续收紧防疫措施，否则香港与国际社会的距离将会愈来愈远，不但不利于复苏经济、改善民生，也会削弱香港在国家发展大局中能够发挥的作用。

有见及此，特区政府首先不应畏惧部分人的抗拒，要尽快一步到位推行带有追踪功能的「健康码」并全面强制使用，还要确保不会出现手机不必联网也能「扫码」等逃避追踪的漏洞。在具体方案推出前，起码应该全港强制使用「安心出行」，让市民尽快适应「扫码」出行成为常态。

疫情已经重创经济民生，更何况公共衞生政策就是以保障健康及生活为最主要考量。连英国、澳洲等一向鼓吹「自由」的西方国家，也在不同程度上强制使用类似「健康码」的病毒追踪程式。其实，抗拒防疫政策的只是小部分人，但不能因为迁就小部分人的感受，而影响绝大多数市民的福祉和香港整体利益。事实也充分证明，一旦政策实施，市民看到生活进一步恢复正常和与内地恢复通关的希望，自然就会慢慢接受。

第二，要持续完善、加强「第三针」的「谷针」策略，包括逐步扩大强制接种人群。与此同时，也要加紧研究通关后若香港出现确诊病例的应对和补救措施。

第三，进一步细化和完善现行的海外入境检疫等防疫措施及更严格地执行，确保不留漏洞，从而加强外防。也可以对海外进行更细致的防疫风险评估，比如从低风险地区抵港的香港市民如已接种疫苗，可以考虑适当缩短隔离期，但要接受更为严格的指定检疫措施。

过去一年多，香港如同身处防疫「孤岛」，国内外「双循环」全都不能有效参与，正是香港最大的困境。与内地通关，是扭转困局最有效的办法。只有下定决心，毅然决然地参照内地标准，全面完善防疫措施，才能为两地通关创造条件。

思路研究会