土地收入可观 财爷料财赤远低于估算

（星岛日报报道）财政司司长陈茂波在去年的预算案中，估计今个财政年度赤字高达一千零一十六亿元。他昨天在网志中表示，受惠于出口畅旺和疫情逐步受控，本港经济逐步改善；而部分市区优质地段地皮高价售出、市场对楼市前景的情绪偏向正面，发展商因而更积极补地价以发展用地，令相关收入达历史新高，截至十月底逾四百亿元；加上上半年楼市、股市畅旺，物业及股票印花税收入亦高于预期。可以预计，今年度的财政赤字将远低于年初时的估算。他提出未来制订预算案的四个准则，其中之一，是「让市民看得见、感受得到、有获得感的项目。」

陈茂波表示，他正筹备开展下年度财政预算案的谘询工作。他指今年源自土地的非经常收入可观，部分弥补了开支急增的问题，但强调，过去五年医疗衞生开支累计升了百分之五十三、社福升百分之六十二、教育升百分之二十五。然而，同期经常收入增幅远远追不上经常开支的升幅，而受经济下行及疫情打击，过去两年的经常收支帐更出现大幅入不敷支的情况。

他说，如果在楼市、股市赚到钱，获利后当然可以用作其他投资和消费，但不能因一次获利而预期未来会持续同样获利。「如果按此预期而承诺在经常项目大增开支，这种透支未来的想法将潜藏难以评估的风险。事实上，政府之前承诺的一些牵涉大额经常开支的措施，例如六十至六十四岁人士的两元乘车优惠、放宽领取长者生活津贴条件及为低收入人士代供强积金等，其财政影响在未来的财政年度才会反映出来。」

陈茂波表示，过去两年政府采取了力度甚大的逆周期措施以缓减经济下行对市民及企业带来的压力，包括多年来坊间俗称「派糖」的一次过措施，例如退税、退差饷等。但是，香港税基狭窄，意味受惠于退税的人数占总人口的比率相对有限。而即使部分市民居于自置物业，但不少是租楼的小市民，未能受惠于退差饷。「可以说，推行每项一次过措施，既需考虑行政上的可执行性和效率，也要考虑覆盖宽广度和是否公平等问题。」

未来的资源筹措和运用应按四个标准来思考，包括：一、让市民看得见、感受得到、有获得感的项目；二、让基层市民更能受惠，朝着更公平地分享经济成果，推动共同富裕的方向努力；三、推动香港经济有更强、更全面、更巩固的增长动力，目标是力求增加优质就业机会，提升打工仔的收入；四、推动疏解深层次的住屋和贫富悬殊矛盾。

中大刘佐德全球经济及金融研究所常务所长庄太量表示，本港经济在疫情受控后开始反弹，政府收入增加，他认同财政赤字会大幅减少，甚至有机会出现约一百亿元盈馀。庄太量分析，股票印花税增加后，股市成交量没甚减少，预料相关税收可增加约一百亿，加上公务员没有加薪，如果编制不出现大变化，当局开支则会相应减少。