【来论】如何提升政府施政效率

特区政府推行主要官员问责制目的，是要加强主要官员对其负责范畴的承担，确保政府能更好回应社会的需要，但问责制已推行近二十年，与市民的期望确实是有所落差，所以社会上有声音要求政府就现时的制度进行检讨。不过，要提升施政效率，政府各政策局必须各司其职，而笔者却认为由于现时各决策局分工不均，使决策局需要兼顾的范畴过于广泛，政策推行滞后，而且缺乏宏观的长远计画，往往只是头痛医头，甚至顾此失彼，而运输及房屋局就是其中一个被指工作量过重的决策局。

运输及房屋局负责的范畴甚广，生活上必须的衣、食、住、行，运输及房屋局表面上是负责两个烫手山芋的「住」和「行」，但衣和食涉及的运输物流，亦不过是运输及房屋局所需负责众多范畴的其中之一而已。自由党一直不厌其烦地向政府表达须先把运输及房屋局分拆的意见。我们虽然明白拆局或重组架构是一个大手术，而且在架构改变期间可能会对政府的资源调配和运作有所影响，但是我们深信手术成功后的特区政府，其施政效率也必能提升不少。随着《港区国安法》于去年生效，加上近月通过的《公职条例》及《完善选举制度条例》法案，「黑暴」对社会带来的破坏亦告一段落，而在确保爱国者治港后，这将会为香港长远繁荣稳定奠下更稳固的基石。既然社会已日趋重回正轨，特区政府就理应拥有足够的决心去检讨并改革现有的决策局架构，真正落实行政主导，使到各政策局能够妥善分工，从善如流并急市民所急，以加快解决香港房屋短缺、产业发展单一、教育制度缺失、人力资源错配，及年轻人向上流等一系列累积已久的社会问题。

笔者有时候看见特区政府的施政与市民的期望出现落差，明明是惠民的好政策议案，但得出来的结果往往是事与愿违，变成反对派攻击的弹药。归根究柢是在推行政策前后，政府既对社会民情和对有关行业的运作等产生了误解，也缺乏足够经验的公关团队去制定不同状况及社会反应的宣传部署和应变策略，使到推动政策的解说工作事倍功半，以至好事变成坏事。

因此，在问责制下，招聘肯担当的管治人才固然重要，但同时也必须确保相关官员在推动任何政府政策前，需先向相关人士或团体充分沟通以掌握民情，而在推出政策时，特别是当推出和审议涉及普罗大众关注的议案期间，相关官员除要做足充分的解说工作准备外，还要不忘把公关工作办好，并将宣传做得浅白易明，使市民大众更容易去明了政策的真正初心和目的，避免搞局者捏造似是而非的事件以制造社会纷争，好让利民的政策能够顺利推行。

李镇强

自由党副主席