【来论】选委角色关键 务必高效履职

完善选举制度条例草案日前已在立法会通过，将在接下来的选举中落实。新选制下，所有选委和绝大多数立法会议员将会来自不同界别，包括各功能组别。这既是香港选举制度的一大特点，也凸显出界别代表在管治架构内的重要作用。令界别代表准确认知自身在管治架构内的角色定位及职责，确保始终以香港整体利益为依归而高效履职，应该作为落实新选制的重点之一。

选委会的人数已由一千二百人增加至一千五百人，基本结构由四大界别增加至五大界别共四十个界别分组。与此同时，立法会议员将有四十席在选委中产生，还有三十席来自功能组别，即七十个席位来自各界别，占议员总数九十席的近八成，可见各界别代表对于香港未来改善管治举足轻重。

选委会由各界别人士组成，有助各界可以地位平等，均衡、公平地表达意见，从而建立更广泛的代表性。对于立法会，分区直选议席可以令市民直接参与，设置功能组别议席可以吸纳社会精英、专业人士，也能平衡地区直选中存在的议席易向政党集中，易受「民粹化」影响等问题；而由选委会产生的议席可以更好地代表香港整体利益。可见新选制体现了广泛的代表性和均衡参与，并且更具有香港特色。同时，完善香港选举制度遵循的原则，也要求新选制能够提高政府治理效能，集中精力发展经济、改善民生等。这说明选委和功能组别议员履职时始终要以服务香港整体利益为重，而非从界别自身利益出发。

然而长时间以来，有关定位与职责一致未有明确的定义，导致过往不少界别代表的政策立场，往往以维护狭窄的界别利益，甚至政治取态为先，未能有效履行其宪制职责。

选委会未来不仅选出行政长官，还将产生大比例的立法会议员及提名全部立法会议员候选人，职责不但更「多」而且更「新」，对全面落实「爱国者治港」原则，以及达至改善施政、提升管治效能的目标至关重要。同时，不论是香港长远发展，还是解决累积已久的房屋、民生、经济等一系列深层次问题，也需要立法会高效议政。而达到这些目标，更要求选委和议员在履职时始终以香港整体利益为先。不过，未来不少选委和议员将是初次进入管治架构，过往从政经验并不丰富；一些新纳入的团体选民和提名团体，日常工作内容与政治交集也不大。因此有必要多方面努力，促进选委和议员对自身的职责及如何履职有足够准确的理解。

有鉴于此，接下来首先要对界别代表在管治架构中的定位和基本职责、义务作出清晰的定义，并在制度层面确立下来，形成统一的工作原则和指引。然后在有关候选人提名时及正式宣誓上任之前，确保已经清晰知晓有关内容。

第二，对选委和议员，要定期开展履职培训，明确认识履职的重要意义和基本职责，增强履职的责任和担当，在工作中始终坚持将香港整体利益摆在第一。培训重点应包括一国两制下香港民主制度的特点与目标，及中央对港澳政策等内容。具体培训形式应著重课堂集中学习，也可与研讨交流、访问调研等相互结合。

成为选委和议员不仅仅是荣誉，更意味着要承担艰巨的责任。要落实「爱国者治港」，选委和议员的履职水平有必要不断增强和提升。

思路研究会