【来论】「国安事务顾问」骆主任新身分带出的信息

昨日（四月十五日），香港举办《港区国安法》实施后的首个「全民国家安全教育日」，中联办主任骆惠宁出席开幕礼活动并发表讲话。媒体都在分析他的讲话深意，笔者却留意到骆主任首次使用一个新的身分：「香港特别行政区维护国家安全委员会国家安全事务顾问」，这个身分可被视为发言重点。

甚少有媒体分析这个新身分说明了甚么？笔者认为，这显示出中央对香港国安事务的重视，由驻港联络机构长官同时兼任，也发挥了代表中央监督特区政府落实国安事务方面的执法工作，凸显「一国两制」将在更高安全系数的新政治环境下，重新出发。

国家早在二〇一五年确定每年四月十五日为「全民国家安全教育日」，香港虽已回归多年，但全国性活动从来都甚少成为香港社会焦点，直到昨天的这场「国安教育日」。特区政府自回归以来并未就国安方面立法，不设防的状态是导致二〇一九黑暴事件的关键因素。中央因此在去年六月颁布实施《港区国安法》，终结了在香港的国家安全不设防历史。上月人大修法完善香港选举制度，也在制度上将反中乱港分子挡在特区管治架构之外。过往的风波直接冲击「一国两制」的稳定性，也让香港的繁荣稳定受到罕见的威胁。

中央从制度上出手相助，稳定了香港的政治局面。只是国家安全并不仅仅建构在法律与选举制度上，还需要持续稳定的执法与宣传教育才能不断提高安全系数。「有了法律，有了机制，有了队伍，执行和落实就尤为重要」，骆主任在讲话中特别强调执行与落实。因为国安事务的特殊性，这不仅仅是特区层面的事务，更多时候涉及国家层面、国际层面，因此需要一个代表中央的角色，一方面了解与支持特区政府的国安工作，另一方面也要监督特区政府有序推进各方面的国安工作，「特区国安事务顾问」主要发挥这个关键角色，中联办主任作为中央驻港主要联络官员，是担当「特区国安事务顾问」的最佳人选。

自回归以来，香港的发展与国家发展不能分开考虑，特别是当中国的国际角色愈来愈重的未来，不能不提防外国势力再度企图透过干扰香港秩序而影响国家大局，这种事情可一不可再。就是因为高度国际化的香港在国安方面别具特殊地位，也因为这个城市曾经历过「安全之痛」，全民应该警惕这个风险。笔者十三日参加清华大学王振民教授的讲座，他在谈及国家近期针对香港的一连串的制度调整，关键在于要准确把握「一国两制」的核心精神，提高香港继续繁荣稳定的政治安全系数。特区政府在完备法规之后，也应与中央政府在国安方面紧密配合，才可以为未来的快速经济发展提供稳定的政治安全环境。

吴志隆

全国港澳研究会成员、就是敢言副主席