【来论】「十四五」规划重返世界第一

一年之计在于春，二○二一年「两会」回复在早春三月举行，是抗疫喜见成效，大家倍感珍惜这得来不易的成果，满怀信心地为未来一年、五年乃至十五年定下发展大计。

今年「两会」重点之一，是审议第十四个五年规划和二○三五年远景目标。「十四五」规划是二○三五年远景目标的开局，也是中国GDP力求重返全球第一的决胜冲刺阶段，备受国内外关注。

中央政府从一九五三年起制定「五年计画」，但到了二○○六年，「计画」一词改为「规划」，一字之变深刻反映出中国由计画体制逐步向市场经济转型。今年又有新猷，「十四五」规划有些方面不再设硬指标，属性分为预期性、约束性，不设具体的GDP成长目标，因为「十四五」规划主体是推动高品质发展，经济增速不再是核心问题，高品质的增速才符合发展方向，若把GDP当作「目标」来追求，只是计画经济体制下的观念，如今没有了目标值，但有预测值，各经济研究部门或智库对GDP的专业预测可供企业或市场参考，许多成熟的市场经济国家均是如此，这或可避免施政当局为追求GDP目标而采取不必要或不正确的刺激经济政策。

「十四五」规划期内有危有机、有利有弊，中美两国世纪大博弈将持续激烈，政治、经济、外交等国际形势都面临严峻挑战，但国内形势较为稳定，过去数十年经济飞速发展所带来的问题如环境破坏、腐败、贫穷等多已获得基本控制与改善，有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，可应对美国针对中国而主导的「脱鈎」战略；但长期而言，中国出生率持续下降，人口红利将逐步减少，所以今后国家必须追求高质量发展，以创新驱动经济，才能推动「人口红利」转向「人才红利」，实现关键核心技术的重大突破，促进经济实力、科技实力、综合国力的大幅跃升，希望到二○三五年实现进入创新型国家前列之远景目标。

我们的伟大复兴不仅仅是GDP，在知识经济时代，文化软实力在综合国力竞争中日益重要，我们还需要提倡社会文明、提升国民质素，缩小贫富差距、完善民生福祉，建设生态文明，优化产业和能源结构，广泛形成绿色低碳生产生活方式，为全球应对气候变化作出大贡献。希望我们在各方面都走向世界前列，以实现中华盛世的恢宏格局。

方文雄（全国政协委员）