【慎思而行】香港为甚么要加入RCEP

中美关系跌至冰点之际，东盟十国与中日韩澳纽五国签下RCEP，达成全球最大的贸易协议。香港十大贸易夥伴中，RCEP成员占七席，为免被边缘化，肯定要争取加入。贸易协定犹如技术文件，苦涩难懂，这宗经济头条官热民冷自是常态。商业往来更紧密、人员交流更广泛会在未来慢慢浮现，但见疑中派大唱反调，希望藉此指正。

坊间问道香港已是自由港，为甚么还要签署自由贸易协议？的而且确，入口方面，香港的关税等于零，减无可减，无法利用减税吸引外国货物来港。出口方面，香港是转口港，港产货物微乎其微，外国的关税优惠实在轻于鸿毛。不过自贸协议尚有服务贸易部分，旨在降低各项服务业的准入门槛，对以服务业为核心的香港大有益处。以银行业为例，不少国家会设置投资限制来保护本地企业，规定外资不能单独开业，必须与本地企业合组公司，而且股权不得过半。服贸协议也涵盖会计师、律师等资格互认，专业服务向来是香港的优势所在，足以招徕外国企业来港建立区域总部。

另一疑问是香港分别与东盟、澳洲和纽西兰签署了双边贸易协议，与内地也有CPEA，多签一份帮助岂非有限？其实贸易协议是谈判与妥协的结果，每份协议有各自的原产地规则和优惠待遇。香港现与四个RCEP成员存有协议，便有四套准则。举例来说，港产出口以珠宝为主，一枚钻石吊坠要称得上香港制造，内地要求三成货值由香港贡献，东盟则要求四成。自贸协议愈多愈乱，像捞面一样纠缠不清，最终令商界却步，适得其反，形成「面碗效应」(noodle bowl effect)。RCEP等区域性协议，便是为统一规则和简化手续而出现。

民主思路做过调查，发现过半市民认同香港既要在国家发展大局，又要在国际舞台扮演更积极的角色。RCEP以发展中国家为主，是监管水平较低，法律要求较宽松的市场，于劳工与环保议题尤其落后。藉着经贸合作将高质素商业标准传播开去，让亚洲与欧美等先进社会接轨，是香港的国际义务和企业责任。加入RCEP代表香港会在区域管治上占一席位，能在电子商务、消费者权益、知识产权、个人资料交换等方面，与日韩澳纽这些发达国家共同制定标准。

贸易战令全球供应链加快向东南亚转移，现在亚洲各国连成一气，抵御中美脱鈎的经济代价。在大国夹缝中生存的香港，不参与怎会争取到发言权？能够单独参与国际贸易协定是《基本法》赋予的独特地位，当西方社会视香港为反华箭靶之时，我们更需要把一国两制实践得更好，联系「一带一路」的焦点市场，在国际版图上维持影响力与竞争力。

（本研究项目获香港特区政府创新办公共策研究资助计画（特别轮次）拨款资助。）

潘学智

民主思路联席召集人（研究）