【教育点评】《预算案》教育篇幅「似无还有」

财政司司长陈茂波昨宣读今届政府第二份《财政预算案》，新年度教育开支再次突破一千亿元，较去年实质增长一成二，维持占本地生产总值（GDP）百分之四的水平，但《财政预算案》罕有地不设「教育」专章，令记者们一头雾水之馀，教育界要解读其中端倪，亦须花上工夫。

《财政预算案》昨公布下年度教育开支预算达一千二百四十亿元，较本年度修订预算的一千一百零五亿元，增加逾一百三十五亿元，连续两年突破千亿大关，亦维持公共开支之冠。以一九年度GDP预算达三万一千三百亿元计，教育开支占GDP百分之四点一，反观本年度修订预算后则占GDP百分之三点九，可见教育开支连续两年贴近GDP百分之四水平。如果只计经常性开支，则连续两年约占GDP百分之三。

虽然政府在教育开支向来「每十蚊之中花两蚊」，但新一份《财政预算案》未如以往以独立篇章阐述教育政策，有点令人意外。听闻在政府总部预览《财政预算案》的记者们见状甚感不解，纷纷以为「睇漏眼」；即使浏览全文，直接涉及教育范畴的篇幅不多，与以往做法大相迳庭。程尚达问过政府友好，他坦言《财政预算案》主要功能是提供资源支持《施政报告》提出的教育新猷，既然后者已经公布相关措施，便不必重复，更重要是教育开支确有增长，同时达到教育界要求达GDP百分之四水平的诉求。

比如中小学教师全面学位化、推出全方位学习津贴等措施，终于在一九学年起推动，虽改善小学校长及副校长薪酬、改善中学校长职级，仍待教育专业发展专责小组最终报告始能敲定，但当局已在新财政年度预留数以亿元的经常性开支，只要立法会完成审议便能逐一落实，「千万别以为《预算案》没写，便等于没有。」不说不知，下学年中小学生的单位成本，分别增至八万五千三百元及六万一千八百元，教育投放没有减少，做到特首林郑月娥所言，既不「讨价还价」亦不「削足就履」。

教育开支大致维持GDP百分之四已成常态，日后会否如教育团体诉求，力追与发达国家及地区看齐，似乎关键是特首在《施政报告》推出多少教育新猷，与《财政预算案》一并阅读，始能看到全貌。