商經局：頻譜使用費佔成本低 轉嫁消費者有誤導公眾之嫌

香港電訊呼籲政府為頻譜政策及管理方法進行徹底的改革。商務及經濟發展局回應，指現時其他先進地區一般都以拍賣形式指配頻譜，短期内無足夠理據引入頻譜交易。有指頻譜使用費會影響營辦商投資及轉嫁消費者，當局重申，根據營辦商向通訊局提交的數據，頻譜使用費只佔營辦商整體營運成本一個細小部分，平均約3至4%。相關指控不單缺乏理據，更有誤導公眾之嫌。

當局指，本港電訊服務市場已經全面開放。政府一直積極落實《無線電頻譜政策綱要》，營造開放和具競爭力的電訊市場，以達到公平及有效運用頻譜的目的，從而惠及社會整體。通訊局以市場主導的原則管理及指配有競爭性需求的頻譜，以確保只有最重視頻譜價值的營辦商，方能通過如競投方式獲得相關頻譜，並以最有效的方法加以善用珍貴的公共資源，其他先進地區一般都以拍賣形式指配頻譜。


至於未來5G的高頻帶頻譜，國際電訊聯盟考慮中的5G候選頻帶涉及超過33吉赫的頻譜，可預見有關頻譜的供應量將會很大。商經局指，雖然5G頻譜的需求在現階段仍未確定，但如果在指配頻譜時，通訊局認為市場對該等頻譜沒有競爭性需求，該等頻譜或許能以行政方式而非通過拍賣指配，而頻譜使用費亦未必需要徵收。通訊局及商經局將會在今年7月就26吉赫及28吉赫頻譜的指配方法及相關頻譜使用費進行公眾諮詢。

至於頻譜交易，商經局已經全面交代顧問研究結果和政策考量。 顧問認為香港現行的頻譜管理框架已能大致有效促進頻譜的善用。即使引進頻譜交易機制，預計交易活動會偏低，成效亦有限，加上頻譜交易會衍生一系列的問題，當局看不到有足夠理據在未來5年在香港引進頻譜交易。

至於未來5至10年，要看5G的發展對流動電訊服務市場帶來的影響。適用於5G的高頻帶頻譜供應充足。通訊局如果認為該等頻譜沒有競爭性需求，可能會以行政方式指配，在如此情況下，頻譜交易並不適用。因此中期而言亦未有足夠理據引進頻譜交易。