商經局:頻譜使用費佔成本低 轉嫁消費者有誤導公眾之嫌

2018-06-11 22:22

商經局指頻譜使用費佔成本低。資料圖片
商經局指頻譜使用費佔成本低。資料圖片

香港電訊呼籲政府為頻譜政策及管理方法進行徹底的改革。商務及經濟發展局回應,指現時其他先進地區一般都以拍賣形式指配頻譜,短期内無足夠理據引入頻譜交易。有指頻譜使用費會影響營辦商投資及轉嫁消費者,當局重申,根據營辦商向通訊局提交的數據,頻譜使用費只佔營辦商整體營運成本一個細小部分,平均約3至4%。相關指控不單缺乏理據,更有誤導公眾之嫌。

當局指,本港電訊服務市場已經全面開放。政府一直積極落實《無線電頻譜政策綱要》,營造開放和具競爭力的電訊市場,以達到公平及有效運用頻譜的目的,從而惠及社會整體。通訊局以市場主導的原則管理及指配有競爭性需求的頻譜,以確保只有最重視頻譜價值的營辦商,方能通過如競投方式獲得相關頻譜,並以最有效的方法加以善用珍貴的公共資源,其他先進地區一般都以拍賣形式指配頻譜。


至於未來5G的高頻帶頻譜,國際電訊聯盟考慮中的5G候選頻帶涉及超過33吉赫的頻譜,可預見有關頻譜的供應量將會很大。商經局指,雖然5G頻譜的需求在現階段仍未確定,但如果在指配頻譜時,通訊局認為市場對該等頻譜沒有競爭性需求,該等頻譜或許能以行政方式而非通過拍賣指配,而頻譜使用費亦未必需要徵收。通訊局及商經局將會在今年7月就26吉赫及28吉赫頻譜的指配方法及相關頻譜使用費進行公眾諮詢。

至於頻譜交易,商經局已經全面交代顧問研究結果和政策考量。 顧問認為香港現行的頻譜管理框架已能大致有效促進頻譜的善用。即使引進頻譜交易機制,預計交易活動會偏低,成效亦有限,加上頻譜交易會衍生一系列的問題,當局看不到有足夠理據在未來5年在香港引進頻譜交易。

至於未來5至10年,要看5G的發展對流動電訊服務市場帶來的影響。適用於5G的高頻帶頻譜供應充足。通訊局如果認為該等頻譜沒有競爭性需求,可能會以行政方式指配,在如此情況下,頻譜交易並不適用。因此中期而言亦未有足夠理據引進頻譜交易。

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