美國總統特朗普在當地周一發表上任後首份國家安全戰略報告,點名中國與俄羅斯為戰略競爭對手,指中俄兩國都是「意圖破壞現狀的強權」,挑戰美國的影響力。他提出一項新政策,表示為防知識產權被盜,要向前往美國學習科技等知識的外國人、特別是中國人限制簽證。
特朗普在列根大樓內發表這份長六十八頁的國安戰略報告,內容指中俄是「修正主義強權」,用科技、宣傳、脅迫手段,建構一個與美國利益與價值對立的世界,挑戰美國的權力、影響力及利益,試圖侵蝕美國的安全和繁榮。
報告批評中國在南海的軍事化行為,危害南海上的自由貿易往來,威脅其他國家主權,破壞區域穩定。特朗普承諾會與菲律賓、越南等與中國爭奪南海控制權的國家合作,「重振聯盟」;並擴大與印度的軍事合作──印度被北京視為對手。他也在報告中肯定美國與台灣的關係。
特朗普強調經濟安全,重複提到指控中國剽竊科技成果,每年「竊取」美國價值數十億美元的智慧財產權,並指中國利用「經濟誘惑」來說服其他政府為其戰略利益服務。他提出一項新政策,建議美國限制發出簽證,防止外國學生,特別是中國學生透過到美國進修科學、工程、數學及科技,竊取知識產權。
報告同時批評俄羅斯干預全球多國內政,但沒提莫斯科涉嫌干預去年美國大選。特朗普表示,若符合美國利益,美國會與中俄合作,又提到美國日前提供情報助俄挫敗恐襲陰謀。他說:「我們尋求合作機會之餘,也會以前所未有的決心捍衞美國自身利益。」他又表示,美國希望巴基斯坦採取決定性行動協助反恐,還說華府「別無選擇」,必須因應北韓核子和導彈計畫構成的挑戰。
他說,俄羅斯與中國正尋求對美國發起挑戰,美國將試圖與之建立夥伴關係,但前提是必須確保美國的國家利益不受損害。美國將應對來自北韓、伊朗的威脅,並持續在中東地區打擊「伊斯蘭國」等極端組織。
在維護國土安全方面,特朗普表示,如果美國無法確保邊境安全,那麼國家安全則無從談起。修建圍牆、改革移民政策、加強邊境執法等舉措是非常必要的。同時,美國還要嚴防極端意識形態通過網絡滲透入美國。
在促進美國經濟繁榮方面,特朗普稱,經濟安全也是國家安全的一部分。為此,美國需要進行減稅、減少監管、構建公平互惠的貿易、保護知識產權、啟動基礎設施建設、實現能源的自給自足等。
在維護和平方面,特朗普強調,美國將實現軍事力量的全面現代化,這要求美軍提升採購質量、精簡軍內機構、擴充軍力、有效應對網絡及電磁攻擊、提升太空領域的競爭力、構建多層次的導彈防禦體系等。
在提升國際影響力方面,他表明,美國不尋求將自己的價值觀強加於人,美國希望構建合作、互惠的盟友及夥伴關係。
有評論指,新版美國國家安全戰略體現了特朗普始終堅持的「美國優先」理念,但該戰略缺乏具體舉措,如何落實尚存疑問。另外,新版戰略沒有提及氣候變化,而有關內容曾被寫入奧巴馬執政時期的國家安全戰略報告。
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