金管局前總裁、行政會議成員任志剛重新發表每周觀點專欄,認為有需要重新深入理解公共財政管理原則。
任志剛在文章中指,過去十年,政府一直採取「守財奴」政策,導致大量盈餘出現,拖著經濟後腿。任志剛形容為穩健有餘,進取不足,亦不合時宜。
對於《基本法》提出財政預算應力求收支平衡,避免赤字。任志剛認為,《基本法》並非規定政府每年都達至平衡預算,合理的做法應是在一個經濟周期中達至收支平衡。他又稱《基本法》要求財政預算與本地生產總值增長率相適應,並非要求兩者「同步」;而是當經濟增長速度太慢,就需要增加開支、減稅及赤字預算;而經濟增速太快,就用相反的財政政策。
他以駕駛汽車為喻,指當車行得太慢,便需要踩油,當車行得太快,便需要收油,比喻當經濟增長速度太慢,便需要增加政府開支、減稅和作出赤字預算,而當經濟增長速度太快,便可以用相反的財政政策。
他提到,透過擴張性的財政預算以加快經濟增長,不論是作為逆周期的措施,或是應對低於正常增長的結構性問題的安排,都可以優先考慮那些具有較高乘數效應及提升生產力作用的項目,倘若憂慮經常性開支增長過大,亦可以優先考慮那些對經常性開支影響較低的項目。
任志剛表明,新政府的「財政新哲學」中,有關「把握機遇,投資未來」的願景,令人非常鼓舞。
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