智庫「香港願景」倡先易後難　分兩階段就23條立法

由前立法會主席曾鈺成籌組的智庫香港願景，提出建議就《基本法》23條立法的研究報告。曾鈺成指，回歸至今20周年，但仍未就23條立法，聽到不少內地學者認為香港如不立法應用其他法律方式對香港進行約束，如用《基本法》第18引入內地法律等，認為今屆政府應進行立法工作。 香港願景名譽研究員陳澤銘於報告中建議，立法要依循四大原則，分別為「先易後難、符合國際人權標準、充分諮詢及以最低限度立法」。智庫建議先就叛國、顛覆、分裂國家及顛覆中央政府四項先行立法，有關竊取國家機密、禁止外國政治組織及香港政治組織與其建立聯繫等，則待政治環境較合適時才啟動。 另外，以免公眾擔心會「以言入罪」，智庫建議參考更多外國學者提出的公約如《約翰內斯堡原則》及《鍚拉庫扎原則》等。此外，亦須吸收2003年的失敗經驗，於社會進行全面諮詢，並以最低限度立法，不就23條範圍以外的要求立法。 曾鈺成表示，凝聚社會共識的最好方法就是以清楚的法律條文諮詢公眾，相信市民會接受其建議，報告將發送至候任行政長官林鄭月娥手上，但亦稱不期望林鄭月娥一上場就立法。