歐盟國防支出逾6成流向美國 德拉吉籲成員國「愛買盟貨」

由前歐洲央行總裁德拉吉執筆、各界期待已久的歐盟競爭力報告9日出爐。德拉吉在報告指出，歐洲國防支出流往美國過多，歐盟成員應「愛買盟貨」。

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歐盟執委會主席馮德萊恩（右）手持數百頁的歐洲競爭力報告，與德拉吉一同出席記者會。 路透社

法國陣風戰機。網上圖片

法國陣風戰機，總值30億歐羅。網上圖片

烏克蘭引入大量德國的「豹2」坦克。 AP

波蘭援烏首批4輛「豹2」在開戰一周年當天運抵烏克蘭。 路透社

「豹2」坦克是德國針對歐洲地形所設計，在鬆軟的黑土地上，也能夠高速行駛。路透社

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）去年9月提出盟情咨文（State of the European Union）時，宣布針對歐盟產業轉型挑戰，請前歐洲中央銀行（European Central Bank）總裁德拉吉（Mario Draghi）提出政策建議報告。

德拉吉這份報告分為兩部分，有69頁的前導分析和328頁的細部建議，10大重點之一是希望國防支出更多向歐盟自身採購，以提振軍工產業。

歐洲有同類產品仍向美國購買

德拉吉指出，許多歐盟國家在俄國入侵烏克蘭後積極重整軍備，但歐盟各國2022年6月到2023年6月間總計750億歐元（約6450億港元）的國防支出中，有78%都是流出境外，多達63%流入美國的口袋。

報告寫道：「向美國購買軍備在一些個案上無可厚非，因為歐盟可能沒有生產相關品項。然在許多其他情況下，歐洲不是已有同類產品就是一樣能很快拿得出。」

歐盟本身不乏像法製「陣風」（Rafale）戰機與歐洲多國合力研發的「颱風」（Typhoon）戰機、德製豹-2 A7主力戰車等自有裝備，但許多成員依然紛向海外購買。包括荷蘭、德國、波蘭、羅馬尼亞、比利時、丹麥、捷克等，都打算購買美國洛歇馬丁（Lockheed Martin）的F-35匿蹤戰機。波蘭另還向南韓購買多管火箭、戰鬥教練機、戰車與自走砲，羅馬尼亞也有意比照。

籲建立機制鼓勵成員國買歐貨

歐洲軍火公司在這次俄烏戰爭期間，出現難以提高武器和彈藥產量同時滿足援烏和自身需求的窘境，某種程度看也是武器偏好外購下的惡性循環。德拉吉為此認為，將金流更佳導引回流是個解方。

他呼籲建立一個歐盟挹資的「實質激勵機制」以鼓勵各成員國買歐洲自家產品。一種方法是將資金與資格標準機制掛鉤，也就是透過設定條件，讓唯有符合條件的項目才能獲得歐盟資金，從而鼓勵更多政府採購歐洲產品，一如既有的歐洲防禦基金（EDF）機制和擬議中的歐洲國防工業計畫（EDIP）。