立法會恢復二讀強拍條例草案 狄志遠提修正案免影響部分小業主權益

立法會今日（17日）恢復二讀辯論《2023年土地(為重新發展而強制售賣)(修訂)條例草案》（強拍條例草案），當局建議降低強拍申請門檻，樓齡達50年或以上私人樓宇，門檻由現時的80%降低至70%或65%，又建議精簡強拍法律程序，樓齡50年或以上的樓宇在所有小業主不反對下，審裁處可裁定該地段的估價，並作出售賣令。新思維立法會議員狄志遠提出修正案，冀保障部分小業主權益。強拍條例草案明天早上9時將續會審議。

狄志遠指些「三無大廈」影響市容甚至存在安全隱患﹐故支持政府加快重建舊區的整體方向。不過﹐狄志遠對於條例草案建議在「非指定地區」進一步降低強拍門檻表示反對。資料圖片

舊樓業主普遍以長者居多，面對樓宇老化、無能力處理清拆令、整棟大廈集體被“釘契”等。資料圖片

過去有報道反映唐樓、舊樓單位因為丟空多年，出現利用虛假文件騙取貸款和買賣物業的違法行為。資料圖片

法案委員會主席林筱魯就條例草案建議以附屬法例的形式定名指定地區的名單，委員要求當局提供檢視和更新名單的時間表，特別關注當局如剔除部分指定地區。資料圖片

狄志遠認爲政府沒有維護小業主的畢生財產和切身權益的情況下，進一步降低門檻可能會再一步削弱小業主的議價能力。資料圖片

該法案委員會主席林筱魯表示，就條例草案建議以附屬法例的形式定名指定地區的名單，委員要求當局提供檢視和更新名單的時間表，特別關注當局如剔除部分指定地區，會令以開展的重建或收購項目未能按計劃進行，他引述政府當局表示，為確保指定地區的劃分和及時跟上發展的變化，當局會定期審視各舊區的重建情況，適時提出修訂建議。

狄志遠: 反對「非指定地區」進一步降低強拍門檻

新思維狄志遠提出修正案，認為應維持非指定地區的80%強制售賣門檻，他指舊區重建對香港的長遠發展至關重要，本港有大量老舊樓宇，極待翻新或重建，特別是那些「三無大廈」， 指這些樓宇不僅影響市容，更可能存在安全隱患，故支持政府加快重建舊區的整體方向。

不過﹐狄志遠對於條例草案建議在「非指定地區」進一步降低強拍門檻表示反對的，憂慮小業主的權益未能得到明確保障的時候，不宜太急進，太全面地去降低強拍門檻，直言強拍是發展商與小業主的利益角力。他又指，政府沒有維護小業主的畢生財產和切身權益的情況下，進一步降低門檻可能會再一步削弱小業主的議價能力。

他續說，發展局表示界定為「指定地區」意思是有較高的迫切性，而在「指定地區」內的可重建的樓宇有超過8000幢，在過去每年強拍申請只有10至50多宗，「指定地區」的項目已遠遠超過發展商的負荷，「指定地區」已足夠發展商重建多年。而且政府可按緩急增加「指定地區」，他認為「非指定地區」則維持現有條例做法不變，形容這樣循序漸進，摸著石頭過河，免引起社會怨氣，才是負責任政府謹慎的做法。

立法會議員陳月明表示，市民通過目測，香港市區樓宇老化已經是一個普遍現象。根據政府數字，現時市區已經有幾千棟50年樓齡以上的私人樓宇，2030年後將會有過萬棟。她提及十多年前，馬頭圍道曾發生震驚全港的唐樓倒塌事件，對於部分重建迫切性高的高樓齡舊樓，今次的修例下調門檻絕對是幫到手，吸引發展商加大參與市區更新的工作。

另一方面，陳月明指市區舊樓因為當年現實環境逼使，部分用戶會僭建單位，例如圍封陽台、甚至是改動天井和逃生用的後樓梯，以增加使用面積。同時，舊樓業主普遍以長者居多，面對樓宇老化、無能力處理清拆令、整棟大廈集體被“釘契”等。市區重建局及發展商推動的市區更新工作，對個別情況惡劣或有迫切重建需要的舊樓而言，形容絕對是唯一出路。

陳月明建議修例實行後，需要匯報和檢討成效，以及保障小業主的權益。由於目前國際環境複雜多變，市場仍處於高息環境，但近年政府賣地成績不理想，反映發展商的營商策略非常審慎，雖然法案下調了發展商參與的門檻，但政府仍須積極運用工具，在條例運行一段時間後評估成效。

另外，過去有報道反映唐樓、舊樓單位因為丟空多年，出現利用虛假文件騙取貸款和買賣物業的違法行為，甚至媒體報道近年有關行為已經變成同一犯罪集團的犯罪活動。她認為在市區重建的過程中，物業金額又大，不法之徒一定會找機會乘虛而入，政府有必要投放資源監察舊樓的買賣情況，通過各種方式繼續打擊違法行為。

另一名立法會議員謝偉銓表示，本港舊樓重建進度慢緩原因甚多。當中包括業權分散的情況，提及部分業主已失去聯絡，難以集齊100%的業主同意進行重建。當局因此在1999年制訂「強拍條例」，訂明如果業主已取得一定比例的業權份數，即俗稱的「強拍門檻」，經過土地審裁處審核同批准後，就可以強制餘下的小業主出售單位，從而統一業權，進行重建。

謝偉銓表示，有關強拍門檻最初訂於9成，直至2010年再將符合某些條件的樓宇放寬至8成。他提及當年有個別人士質疑有關改動會助長「地產霸權」，協助發展商「強搶民產」，事實是放寬後新增的強拍個案依舊沒有很大變化，進行私人收購重建仍然是困難重重，導致重建無期。

另一名立法會議員陳祖恒表示，本港樓宇老化問題日益嚴重，根據屋宇署紀錄，目前本港樓齡達50年或以上的私人樓宇，已經增至9600幢，其中超過60年或以上就超過3500幢。根據推算，超過50年樓齡的私人樓宇，在2032年就會進一步增至15,800幢，強調樓宇老化的趨勢絕對需要正視。

陳祖恒表示，今次修例草案的目的清晰明確，透過更長遠和積極的策略，加快私營機構將老舊、失修樓宇重建的步伐，既解決這些樓宇的安全隱患，令居民日後可住得「好啲」、「安心啲」，亦有益於香港長遠的城市規劃。他續說﹐修例透過設立專責辦事處，加強針對少數份數擁有人，為他們提供一站式的支援服務，亦將會設立貸款專項計劃，協助合資格小業主進行強拍訴訟，指有關做法既滿足了社會對加快舊區、舊樓重建的需求，亦從小業主利益之間取得適當平衡。

陳祖恒期望政府與社會攜手，鼓勵善用這些具發展價值的土地資源，興建一些具地標性建築和盛事場地，例如藝術館、歌劇院等，配合本身的酒店、餐飲等周邊設施，促進西九、啟德等新發展區的協同發展，投資未來，增強本港長遠競爭力，深信透過今次的修例草案，可以多管齊下應對樓宇老化的問題，令廣大市民能更安居樂業。

記者：黃子龍