來論︱「一國兩制」制度優勢加快轉為治理效能

「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉。鄧小平先生在上世紀八十年代創造性地提出了這一科學構想，旨在解決歷史遺留問題，同時確保香港的穩定和繁榮。這一制度設計既尊重了香港的歷史和現實情況，又為其長遠發展提供了制度保障。事實證明，「一國兩制」具有強大生命力和制度優越性，是香港保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。

香港回歸27年來，「一國兩制」制度優勢在諸多方面得到充分體現。在「一國兩制」制度下，香港成功應對了亞洲金融危機、環球金融海嘯、非典型肺炎和新冠疫情等多重挑戰，保持了社會穩定和經濟繁榮。有賴於中央政府這一堅強後盾，香港不斷克服艱難險阻，穩步前行，特別是近年來，香港成功實現了由亂到治的重大轉折，進一步彰顯了「一國兩制」的制度優勢。

在維護國家安全方面，中央政府通過制定和實施《香港國安法》，成功止暴制亂，恢復了香港的社會秩序，保護了市民的安全和自由。這一法律的頒布和實施，不僅有效遏制了危害國家安全的行為，還為香港的長治久安奠定了堅實基礎。就在今年，香港特區政府完成了《基本法》第二十三條的本地立法，進一步鞏固了維護國家安全的法律基礎。這些舉措不僅保障了香港的長期穩定，也為其經濟的持續發展提供了堅實保障。

在經濟領域，香港的成就同樣令人矚目。根據聯合國貿易和發展會議的數據，2023年香港的外來直接投資流入金額達到1130億美元，位列全球第四，僅次於美國、中國內地和新加坡。此外，香港的人均本地生產總值達到50500美元，顯示出其強勁的經濟實力和國際競爭力。這些數據不僅彰顯了香港的經濟活力，也顯示出「一國兩制」制度下香港的巨大發展潛力。

作為全球頂尖的國際金融中心、法律及爭議解決服務中心和國際航運中心，香港的獨特地位和優勢進一步鞏固。香港擁有健全的法律制度、先進的基礎建設和頂尖的人才，這些都是其保持長期繁榮穩定的重要因素。根據國際管理發展學院的《2024年世界競爭力年報》，香港在世界競爭力排名中名列前茅。

此外，香港在科技創新和文化藝術領域也取得顯著成就。香港擁有五所全球百強大學，更培育出不少備受國內外尊崇的頂尖學者和權威專家，屢獲國際重要獎項及殊榮。在文化藝術方面，香港的藝術品、珍藏品及古董的貿易總額達到約1055億港元，是全球三大藝術品市場之一。這些成就進一步彰顯了「一國兩制」制度的優越性。

上下同欲者勝，同舟共濟者興。制度優越性的發揮，離不開人的主觀能動性和創造力。「一國兩制」制度優越性能夠得到充分發揮，兩大因素至關重要：中央政府的鼎力支持和特區政府的積極作為。

在中央擘劃的國家發展藍圖中，總是會為香港留下一席之地，更為香港發揮作用提供了重要舞台。2003年簽署的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），極大促進了香港與內地經貿往來；2019年，中央出台《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，更加明確了香港在大灣區中的角色定位和發展方向。國家「十四五」規劃中，明確支持香港建設「八大中心」，包括國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心和國際航空樞紐等。

近一段時間，中央政府挺港惠港措施陸續有來，既精準又高效，為香港經濟一次又一次注入新的動能。從進一步擴大赴港澳“個人遊”的城市範圍，到實施更加便利的簽注等出入境政策； 從開通京港、滬港間高鐵動臥列車，到今次提高內地居民旅客免稅額度，種種利好，不一而足。這些政策支持不僅鞏固了香港的傳統優勢，還為其發展新興產業提供了有力支撐。

現屆特區政府致力於破解深層次矛盾和問題，推動經濟高質量發展。例如，在房屋政策方面，政府全力推進公營房屋的供應，並推出「簡約公屋」計劃，旨在縮短市民的輪候時間，改善住房問題。在教育方面，特區政府加強國民教育，推動STEAM教育，致力於培養德才兼備、愛國愛港的新一代接班人。令人欣喜的是，香港在積極融入國家發展大局方面取得了顯著成效。特區政府通過參與粵港澳大灣區建設和「一帶一路」倡議，進一步發揮香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，為其長期繁榮穩定注入了新的動能。

未來，只要堅持全面準確、堅定不移地貫徹「一國兩制」方針，堅持「愛國者治港」，改革創新，奮發有為，香港這顆東方明珠必將愈加熠熠生輝。

作者系博士、研究員、全國港澳研究會會員
鳴謙