楊何蓓茵：公務員發表個人意見 須避免被視為官方立場

公務員事務局頒布更新版《公務員守則》，列明公務人員須為維護國家安全工作，並要恪守12項基本信念，包括「政治中立」等。 公務員事務局局長楊何蓓茵今早(8日)在電台節目表示，頒布的守則與諮詢稿分別不大，當中的12項基本信念並非新事物，只是更有系統及清楚闡述，並因應《維護國家安全條例》生效，就守則內容作出調整。她稱稍後要多做宣傳教育，讓公務員知道國家安全是工作一部分，並「要放在很高位置」。

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楊何蓓茵指頒布的守則與諮詢稿分別不大，當中的12項基本信念並非新事物，只是更有系統及清楚闡述。資料圖片

她稱稍後要多做宣傳教育，讓公務員知道國家安全是工作一部分，並「要放在很高位置」。資料圖片

她鼓勵公務員在政策醞釀階段提出意見，但在政策推出後，不應公開批評。資料圖片

楊何蓓茵表示，公務員都有政治生活，但強調參與的活動不能與工作有利益衝突。資料圖片

她亦提到公務員應有職業操守，在公眾面前維護政府的一致性。 資料圖片

楊何蓓茵指，早前部分人對公務員政治中立有誤解，認為是不支持政府、亦不支持反政府，形容有解想法「很錯」，她指公務員有對政府政策有義務支持，以公務員的身份不應批評政府的政策。她鼓勵公務員在政策醞釀階段提出意見，但在政策推出後，不應公開批評，但重申公務員可以個人身份發表意見，但要小心避免被視為官方立場。她舉例說，普通層級公務員參與愛護動物權益的簽名運動問題不大，但較高級公務員就要小心，越高層的公務員，其個人面孔越容易令人連結到其公職身份，指難以想像私營機構僱員可以公開批評公司，而公務員應有職業操守，在公眾面前維護政府的一致性。 公務員如對某項政策有意見，可按其專業團體或公務員工會，內部諮詢等途徑發表意見。

被問到公務員能否參與公眾集會，楊何蓓茵表示，公務員都有政治生活，但強調參與的活動不能與工作有利益衝突並要小心留意活動會否變質或被騎劫，公務員要避免被誤以為支持相關活動。

至於《守則》提到要對資料進行保密或會構成罪行，楊何蓓茵表示資料保密並非新鮮事，公務員有責任保密，尤其在國家安全上，因此要讓大家有所認知，要小心處理，也未有公務員對此表達擔心。

她又提到，政治責任由問責官員肩負，但公務員本身都有行政責任，如果行事不當，可能影響升遷甚至被迫令退休。

公務員薪酬加幅再調整空間不大

至於行政長官會同行政會議提出公務員劃一加薪3%，楊何蓓茵表示公務員團體收集不滿意並向政府提交並無不妥，並會考慮其反建議，，她指公務員加薪要交由行政會議決定，不能代行會回答，並強調公務員薪酬調整幅度考慮很多因素，基於政府有財赤，使用公共財政要小心，現時的幅度是平衡得出的水平，相信再調整的空間不大。

楊何蓓茵說，目前公務員空缺率達到10%，過去一年整體工作表現良好，工作時亦行多一步，面對人手不足，公務員都要做多過份內事的工作量，尤其有很多新政策要推出。政府亦不斷應用科技，令公務員工作更為精准。

她提到，政府一向關顧基層公務員，過去多年都有「低跟中」的做法，亦即，如果行會的最後決定是與薪酬趨勢調查得出的淨指標一致，而低層公務員的薪酬淨指標是低過中層的話，都會提高低層的加幅，與中層一樣。當局檢視過去31年的做法，有18年都是「低跟中」，累計的薪酬加多了15%，因此，雖然今次未有跟隨淨指標調整，但相公務員與私人市場做同樣工種的薪酬仍有其可比性。現時約有4成公務員已到頂薪，未能受惠增薪點。

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