駐京觀察 公務員退休金將大幅縮水？
2024-04-20 09:51 
內地「養老金並軌」改革過渡期今年10月即將結束，完成「並軌」將帶來甚麼實質性影響，近期引發熱議，尤其是公務員退休待遇會否大幅縮水。
說起「並軌」，首先要了解內地養老金「雙軌制」，即體制內（公務員機關事業單位）參加機關事業單位養老保險，毋須自己繳納費用，退休金大體上與退休時薪水掛鈎；體制外（企業職工）實行社會統籌與個人帳戶相結合的養老保險制度，企業和個人共同承擔養老保險費。兩條軌道各自運行。
但在運行過程中，大家慢慢發現了問題。由於很多企業為規避繳納義務，不按實際薪水給員工繳納養老保險，這導致企業職工退休後的收入，相較退休前差了一大截；而體制內不用自己交養老保險，退休待遇反而更好。
以養老金替代率指標來看，企業職工養老替代率只有40%多，體制內這個數字則高達80%-90%。也就是說，若薪水為1萬元，企業職工退休後能拿4000多元養老金，而機關事業單位人員能拿到八九千元。很多體制內人員的退休收入，比體制外年輕人的正常薪水還要高。這種按「體制」區分的「雙軌制」引發不滿。
2014年10月，國務院推出「養老金並軌」改革措施，並設置10年過渡期，要求體制內和企業職工一樣，實行社會統籌與個人帳戶相結合的養老保險制度。改革後參加工作的「新人」，需自己為養老金帳戶繳費。
但相較企業職工，體制內養老金仍具優勢。北京《三聯生活周刊》分析，除了養老保險按實際薪水足額繳納，各地為保障體制內退休待遇，還強制建立「補充養老保險制度」，即為其工作人員建立職業年金。而運行時間更長的企業年金，由於不具強制性，絕大多數普通私企職工無法享受。最近幾年考公越來越熱，就已經足以證明體制內依然對年輕人具有巨大的吸引力。
駐北京記者 楊浚源
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