大棋盤︱財赤嚴重公務員需減薪?政界反對「開刀」 工會:屬最後手段

2024-02-16 09:10

政府財赤嚴重,近日有學者提出,高官及公務員應減薪以示共渡時艱。資料圖片
政府財赤嚴重,近日有學者提出,高官及公務員應減薪以示共渡時艱。資料圖片

本港經濟疲弱、財赤嚴重,本月28日發表的《財政預算案》,如何開源節流成為焦點。近日有學者提出,高官及公務員應減薪以示共渡時艱,不過政界普遍認為不應向公僕「開刀」,避免「損了良材」。

公務員減薪有先例,但阻力不小,2002年時任財政財爺梁錦松在預算案建議公務員減薪4.75%,減少全年開支約60億元,結果觸發3萬名公務員上街抗議;翌年立法會通過「0-3-3」減薪方案,即2003年凍薪、其後兩年各減薪3個百分點。有公務員曾提出司法覆核,終院裁定立法減薪沒違反《基本法》。

目前公務員薪酬及有關開支龐大,2022/2023年度開支總額高達1491億元,佔政府經營開支21.61%,堪比醫療、社福等幾大範疇;局方近年則嚴格維持公務員編制零增長。

有意見認為財赤嚴重下,公務員減薪以共渡時艱,政界普遍認為不應向公僕「開刀」,避免「損了良材」。資料圖片
有意見認為財赤嚴重下,公務員減薪以共渡時艱,政界普遍認為不應向公僕「開刀」,避免「損了良材」。資料圖片
002年時任財政財爺梁錦松在預算案建議公務員減薪4.75%。資料圖片
002年時任財政財爺梁錦松在預算案建議公務員減薪4.75%。資料圖片
有意見認為財赤嚴重下,公務員減薪以共渡時艱,政界普遍認為不應向公僕「開刀」,避免「損了良材」。資料圖片
有意見認為財赤嚴重下,公務員減薪以共渡時艱,政界普遍認為不應向公僕「開刀」,避免「損了良材」。資料圖片
立法會公務員及資助機構員工事務委員會委員黎棟國表示,人工未必是適當做法。資料圖片
立法會公務員及資助機構員工事務委員會委員黎棟國表示,人工未必是適當做法。資料圖片
公務員總工會主席馮傳宗。資料圖片
公務員總工會主席馮傳宗。資料圖片

立法會公務員及資助機構員工事務委員會委員黎棟國表示,開源節流有很多方法,現時已扣減各政策局及部門1%開支,某程度已有壓縮開支效果,減人工未必是適當做法,「18萬公務員對消費力的影響都幾大」。目前公務員編制約19.7萬個職位,實際員額約17.4萬人,他指政府長期不夠人,實際支出應較少,但是否要縮減編制,留待局方解答。至於高官應否減薪,曾任局長的黎棟國形容只是姿態,不會對政府財政有大影響。

過往部分私營機構根據公務員調薪方案,決定薪酬幅度,倘政府帶頭凍薪甚至減薪,有一定指標作用。不過亦有議員指,新年前後已有不少企業宣布加人工,現時各行業缺人,不提高薪酬更難留住人才,不認為公務員調薪對企業有決定性影響。

政府調整公務員薪酬幅度取決6大因素,包括薪酬趨勢淨指標、經濟狀況、政府財政、公務員士氣等。行會成員湯家驊認為,公僕減薪非面對收入短缺的好建議,政府應開拓恒常收入,「不應用短視眼光,經濟一差就搵公務員開刀,並不公平」,又指即使是凍薪,對港人亦非好訊息。另一行會成員、商界議員林健鋒說,本港經濟慢慢看到曙光,應按既定機制處理公僕調薪,他指私人企業有花紅、獎金制或放無薪假期,長遠而言可檢視公僕薪酬機制。

公務員總工會主席馮傳宗指,任何方案皆可考慮,但公務員流失情況嚴重、請人難,公務員亦是執行政府政策的骨幹,認為減薪只會得不償失,屬最後手段。有資深公務員直言,近年公僕工作量大增,亦面對一定政治壓力和要求,加上更新版《公務員守則》訂明,不可以公務員身分批評任何政策,倘當局決定減薪,亦難以「激烈反對」。

廿年前政府提出減薪,曾一度暫停薪酬趨勢調查。公務員事務局回覆指,今年薪酬趨勢調查剛於2月開始,預計5月底前完成,政府會繼續按照既定機制,處理今年薪酬調整事宜。

聶風
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