23條立法｜葉劉引斯諾登案涉重大公眾利益披露國家秘密現難判斷傳媒有否豁免

2024-01-31 18:49

政府正就《基本法》第23條立法進行公眾諮詢，包括建議立法禁止竊取國家機密及間諜行為。行政會議成員、資深大律師湯家驊今日（31日）指，關於以「公眾利益」作為答辯理由，他認為有關說法在法理上不成立，如果是傷害國家安全的事，就不會是公眾利益，單單是公眾利益不能成為答辯理由。

行政會議召集人、新民黨主席葉劉淑儀認為有個別例子屬例外，例如斯諾登案，指美國中央情報局前職員斯諾登在香港披露美國國家機密，但涉及重大公眾利益，揭露美國邪惡監控。

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23條立法諮詢展開。（資料圖片）

政府昨日公布正式就《基本法》第23條立法展開公眾諮詢。資料圖片

行政會議召集人葉劉淑儀。李健威攝

被問及傳媒工作有否可能豁免，葉劉淑儀指現時很難作出判斷。李健威攝

行政會議成員、資深大律師湯家驊今日指國家安全與公眾利益是不會產生矛盾及重疊。資料圖片

湯家驊早上出席電台節目表示，世界上無公眾利益是傷害國家安全，因此如傷害國家安全，就不屬於公眾利益，強調國家安全與公眾利益不會產生矛盾及重疊。

葉劉淑儀下午在立法會指，相關理念由英國法改會在2015年檢討英國官方機密時提出的建議，惟當時英國政府無接受，理據如湯家驊所提出的一樣，「如非法盜用消息披露一件事而損害國家安全，是無可能符合公眾利益」，但認為有個別例子屬例外，如斯諾登案。她指美國中央情報局前職員斯諾登，在香港披露美國國家機密，但涉及重大公眾利益，揭露美國邪惡監控。

葉劉︰如政府自行「吹風」不屬非法披露

被問及傳媒工作有否可能豁免，葉太指現時很難判斷，暫時只想到斯諾登例子，如相關消息由政府自行透露消息的「吹風會」，就應不屬非法披露，舉例如政府預計兩電加價幅度，不屬損害國家機密，認為傳媒無須擔心。

至於法例會否寫清楚相關情景，葉太指難以寫清楚，因本港有「N條法例」提及公眾利益，但形容「無法子預料到時咩係公眾利益」，只能根據現實及法例判斷。

至於拘留時間延長、會否設上訴程序方面，葉太表示需時研究，檢視文件中有關政府執法程序章節。根據過去3年經驗，很多個案牽涉多項政府程序令處理麻煩，令羈押時間加長，而立法原意為令流程順暢。被問及相關案件延長羈押時間應由法庭把關或保安局局長決定，她指視乎延長時間，由不同級數的官員發出手令。至於上訴程序，她懷疑會否延長處理程序，導致案件審議時間增加，需要平衡。

被問及今次諮詢文件未有建議刑期，會否有反效果導致市民認為法例嚴苛。葉太指文件中已有「貼士」，在第九章提及完善維護國家安全法律、制度及執行守則，需與《香港國安法》銜接。她認為普通法考慮很多因素，包括案件的嚴重程度和犯罪人的感化報告等，因會有刑期範圍。她認為，23條及《香港國安法》的最高刑期應看齊。

記者：李健威