23條立法｜諮詢期即日起至2.28 李家超：立法已不能再等 非針對任何國家
2024-01-30 09:55 
政府今年內會完成《基本法》第23條立法，特首李家超今日（30日）主持「維護國家安全：《基本法》第二十三條立法公眾諮詢」記者會交代詳情。律政司司長林定國和保安局局長鄧炳強亦有出席。李家超宣布諮詢期正式展開，至2月28日。
23條立法︱李家超：不是針對任何國家
【11:05】被問及如何評估立法對恒指的影響，李家超指任何經濟活動都必須有安全和穩定的環境，不安全和不穩定只會對經濟有壞影響，包括戰爭，而有衝突的地方對經濟發展一定有負面影響。他強調《香港國安法》及23條立法提供安全、穩定的環境，正正幫助營商環境，讓任何人可以在本港自由地發展經濟活動。
至於股票市場的波動，李家超強調股票市場涉及許多因素，包括利息是否高企、環球環境有否風險及壓力、供應鏈有否被阻礙、戰爭等等，又指人是流動的，在戰爭地區人們都是走向安全地方，如本港是安全和穩定的環境，對發展必然有利。
【10:58】對於特區政府為何會選擇在這個時候推動23條立法，會否擔心立法後會影響本港經濟。李家超表示，有關立法工作已等了26年，形容社會不能再等了（It is for 26 years we have been waiting, we should not wait any longer）。
李家超又指社會仍然記得2019年的教訓，形容「我們不想再經歷那種痛苦的經歷」，他又指全球許多國家經常更新他們的法律，以確保能夠應付新的情勢。他指，如果沒有安全和穩定的環境，無論什麼正面因素，「都是虛假的、都是空中樓閣，都是在浮沙上建立的一些假象」， 因此有安全和穩定的環境對經濟發展必然有利，直言相信沒有一個人可以反對這個道理。
【10:48】至於境外干預罪，被問及是否在國外發表聲明已是觸犯條例，李家超指不同人士發表批評，甚至可能是很尖銳的批評也是容許的，指一向歡迎對政府有不同的意見，「負面的意見也好，正面的意見也好」，更指每日都有報紙、媒體對政府某些做法提出不同意見。他強調觸犯法例的標準是有否「有意圖」、「用心」，指沒有意圖危險國家安全，在法律內是容許的，又舉例指有法國商會因沒有意圖危險國家安全，因而不擔心。他重申本地或外國人提出任何意見，如沒有打算危害國家安全，就不需要有任何顧慮。
至於諮詢解說工作，李家超表示會全面發揮，盡量做好，運用實體、線上形式進行諮詢，盡量接觸更多人；在國外方面，會接受國外訪問；他相信除政府官員外本港對該方面有認識、表示支持、或對條文有看法的人，都很樂意向外國媒體去解說。更強調「會認真、大量咁做」。
▼▼▼23條立法章節▼▼▼
李家超：不會將被捕人送往內地
【10:40】被問到立法是否視美英等西方國家為假想敵，李家超指：「不是針對個別國家，我們只是保護自己」，如果其他國家不針對香港固然好，而且應該，因為世界應該和平共處，「我唔希望人哋煩我哋，但到人哋煩我哋時，都要有法律處理。」他希望市民明白國家安全風險是複雜，且真實及嚴峻。
【10:37】被問及有否明確時間表，會否希望可以立法會休會前完成，李家超指諮詢期很適合，續指社會普遍對23條有共識，重申需要「早一日，得一日」，因曾經歷2019年的「港版顏色革命」，明白國家安全真的需要維護其重要性、國家安全風險的真實性，更指危機可能突如其來發生。他又指地沿政治日益嚴峻，指短板「早一日填咗佢」是好事；他又表示會審視意見，填短板補不足，指重要是所提出的意見是否本身未包含在立法條例內。他又期望，立法會可以早日審議完畢，填補不足。
李家超指，23條列明案件在香港審理，不會將被捕人送往內地。
【10:35】被問及現時本港面臨哪些國家安全問題，李家超表示現時本港面對的國家安全風險主要分開境外、境內兩部分。他指包括美國中情局和英國的情報單位，已針對中國和香港進行大量的情報工作，又指本港經歷過2019年的「黑暴」，認為外國代理人以及「港獨」這思想還潛伏在香港社會。
李家超又指法庭現時仍正審議部分案件，包括「光城者」等，需防範孤狼式的攻擊；又提到需要把立法的解說清晰是重要的。
【10:29】李家超指，諮詢期由今日至2月28日。
「煽惑叛亂罪」對象由警員擴至制定政策的公職人員
【10:27】第8章涉及相稱域外效力；第9章會提及一些維護國安經驗的短板和不足，如較長時間完成搜證、決定是否起訴等。
【10:20】鄧炳強指，諮詢文件分9章。第1、2章提及憲制責任、立法的必要性，考慮因素和研究方法。第3至7章是就罪行方面提出的建議，大部分都是完善現行法例，亦會按香港實際情況需要，新增一些罪行。
第3章叛國，涉及完善《刑事罪行條例》第1至第9條，包括修改一些不合時宜的提述，如殖民管治時間的用字；第4章涉及叛亂罪，同樣要完善現行《刑事罪行條例》。另外亦要調整煽惑叛離相關罪行，要擴闊範圍，「煽惑叛亂罪」對象由警員擴至制定政策的公職人員。
第5章是國家機密方面，涉及完善《官方機密條例》，詳細定義國家機密，禁止非法獲取、管有、披露國家秘密。
第6章是間諜相關罪行，同樣是完善《官方機密條例》，禁止在外部勢力影響下發布虛假、誤導資訊等。另外會禁止一些透過電腦或電子系統危害國家安全的破壞行為，涉及破壞或削弱基礎設施行為，建議在現有罪行，如「不誠實使用電腦」上作一些完善，有效應對風險，增加阻嚇力。
第7章涉及「境外干預罪」，禁止任何人透過境外活動破壞香港事務，包括司法決定、選舉等。政府亦會完善現行《社團條例》，與外國或台灣政治性組織聯繫會受到限制。
23條立法︱將包含9大章節 包括防止境外力量干預選舉
【10:15】林定國指，香港國安法直接涵蓋23條規定的2項罪行，即顛覆國家政權和分裂國家罪，無須再進行立法，但也要禁止其他未涵蓋的行為。
此外，本地法律和普通法制度必須與國安法緊密銜接及兼容互補。立法工作亦要完善執法權力及訴訟程序。他強調，行使人權亦不是絕對，不得違反法律。
【10:09】律政司司長林定國指，立法工作要盡快完成，這是明文規定的法律責任，而且香港面對實質的國安風險。全國人大5.28決定的重點，包括建立維護國安的機構和執行機制。《香港國安法》第3條款重申，香港附有維護國家安全的責任。此外，行政立法司法機關，應按本法規定，有效懲治危害國安活動。
【10:06】立法將會採取以下原則：
一國兩制方針的最高原則，是維護國家主權、安全及發展利益；依法保障人權及各項自由；與其他香港法律渾然一體；綜合考慮香港現時法律、實際情況及外國相關法律。
李家超指，立法工作將涉及修改一些現行法例，將一些普通法罪行改為成文法。文件會給予一些外國例子作為參考，以及解釋一些現行法制的不足。
【10:01】李家超指，政府今日正式展開公眾諮詢，稍後公布諮詢文件，下午到立法會作詳細介紹，感謝立法會主席、保安事務委員會、司法及法律事務委員會主席的合作。他指，這是香港必須做的憲制責任。2019年「黑暴」事件可見，國家安全風險是真實的。
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