區議會選舉︱電子選民登記冊故障專責小組：系統承載力有問題排除外部攻擊可能性

2024-01-26 16:13

去年12月10日區議會選舉期間，選舉電子選民登記冊系統發生故障，地方選區投票需延至當天午夜結束。行政長官李家超責成選管會成立專責小組，調查及檢討事件，3個月內提交報告，防止同類事件再發生。選管會主席陸啟康今午（26日）召開記者會交代事件中期報告，指專責小組今早已向行政長官提交中期報告。

選管會委員及電子選民登記冊系統故障事件專責調查小組主席文本立表示，未發現外部裝置試圖登入，可排除外部攻擊，警方亦未發現有人試圖惡意破壞；事故主因為當日電子選民登記系統中央處理器負荷接近100%，運算所需時長不斷上升，終於在事發晚上7時37分不堪重負，另亦有大量不必要程序佔用資源。

選管會指，總投票人數漏算2,138人，拉低投票率0.05%，原因是事故後的紙質票須人手點票，期間漏算在專用投票站的投票人數，但強調相關選票已運往大站點算，形容「選舉結果絕對不受影響」。

陸啟康：根據法例選管會有主體責任

陸啟康在事發當日指不懼問責，今日被問及「下屬失誤他是否應被問責」，他提及當日「28個鐘頭冇瞓」，重申當日確實給出最真實答案，強調「亦都唔打算改變」，惟澄清「出事團隊」屬選舉事務處，不是選管會部門，但強調根據法例，選管會對任何選舉事務都有主體責任，有責任監察運作。

選管會主席陸啟康（中）。何健勇攝

選管會主席陸啟康（右）、選管會委員及電子選民登記冊系統故障事件專責調查小組主席文本立（左）。何健勇攝何健勇攝

選管會主席陸啟康（中）召開記者會交代電子選民登記冊事故中期報告。何健勇攝

選管會委員及電子選民登記冊系統故障事件專責調查小組主席文本立。何健勇攝

文本立表示，事故主因為選舉事務處技術團隊在修改系統設計時，未有充分考慮其在實際操作時可能會引起的流量影響，因而沒有作充分和全面的承載測試；而當其向另兩重確認架構提供修訂闡述時，又沒有充分闡明其修訂詳情及可能引致的各種影響，導致該兩重架構在此情況下未能徹底了解系統設計改動所可能引致的後果。

文立本強調，出事故系統屬「封閉式」設計，除了選務人員可通過專用設備登入外，均會被防火牆阻拒，因此屬安全設置，專責調查小組未有發現任何外部裝置企圖登入系統的紀錄，因此可基本排除遭受外部攻擊的可能性。此外，警方亦仔細審視了投票日各投票站的運作情況，以及系統設計的問題，沒有發現任何證據或跡象顯示有人試圖惡意破壞或影響系統正常運作。

漏算專用投票站總投票人數差2138人

此外，選管會主席陸啟康表示，在區選結束後所公布的總投票人數和總投票率（即投票人數：1,193,193，投票率：27.54%）出現了誤差情況。據選舉事務處在選舉結束後進行的相關數據覆核時發現，實際投票人數應為1,195,331（增加2,138人），投票率則為27.59%（增加0.05%）。

陸啟康指，有關誤差主要由於系統出現故障，須採用後備紙本模式發票，而投票於當日午夜結束後，須由每個投票站各自進行人手計算，因此最終有關人員在計算上出現了誤差，漏算了在專用投票站的投票人數。他強調，由於該等選票在投票結束後已運往相關大點票站進行點算，因此在實際計算個別候選人的得票時已計算在內，選舉結果並未有受影響。