黃元山專訪︱特首政策組成立一年 黃元山:近7成市民滿意《施政》 明年初簡介學者研究成果

2023-12-28 06:55

特首政策組組長黃元山接受《星島》專訪。鍾健華攝
特首政策組組長黃元山接受《星島》專訪。鍾健華攝

作為特首御用智囊的特首政策組今日(28日)成立一周年,組長黃元山接受《星島》專訪時表示,一年來最大挑戰是為特首協調及撰寫《施政報告》,而與各政策局的協調、討論亦充實正面。對於有意見質疑《施政報告》內容過長,他引述民調稱近七成受訪市民滿意報告內容。

至於會否公開更多具體工作讓公眾監察,黃元山指政策組定位是「內部研究機制」,最重要是將意見轉化為實質的施政內容,但透露明年第一季會就「公共政策研究資助計劃」的研究成果作簡介會,讓相關研究人員分享工作成果。

特首政策組組長黃元山。(鍾健華攝)
特首政策組組長黃元山。(鍾健華攝)
特首政策組組長黃元山。(鍾健華攝)
特首政策組組長黃元山。(鍾健華攝)
特首政策組組長黃元山。(鍾健華攝)
特首政策組組長黃元山。(鍾健華攝)
特首政策組組長黃元山。(鍾健華攝)
特首政策組組長黃元山。(鍾健華攝)
特首政策組組長黃元山。(鍾健華攝)
特首政策組組長黃元山。(鍾健華攝)

稱政策組屬「智庫中智庫」 集各家大成

特首李家超去年提出,政策組工作範疇主要有4個,包括倡議及協助制定長遠和策略性政策;緊貼國家發展,分析及建議融入國家發展大局的對接重點;審視國際關係和形勢;以及掌握香港民情。

黃元山形容政策組的工作已完全上軌道,其職責是按上述四大範疇,將所有在社會上的政策研究成果融會貫通,同時擔當特首顧問團、專家組的秘書處,透過對接的專員,將所有專家和顧問的研究成果、分析、背後思考整合後「集各家之大成」,轉化成政府內部調研的參考資料,成為「智庫中的智庫」。他稱深信智慧在民間,而且「沒有最好只有更好」,這亦合乎中央大興調研的方針。

特首政策組設有「專家組」,共56人,但被質疑今年6月至只開了一次大會,有議員認為政策組應多展示工作成果,例如公開研究結果,讓公眾知悉及監察。黃元山認為,特首專家組以現時頻率,一年約開一至兩次大會已足夠,期間曾向專家介紹《施政》報告內容,亦有以小組形式或個別單獨的討論,認為毋須過於着眼開大會次數。

特首政策組成立一年,特首李家超去年提出四大工作範疇。資料圖片
特首政策組成立一年,特首李家超去年提出四大工作範疇。資料圖片

與各政策局「論證」研究

他又指,政策組定位本身是一個「內部研究機制」,以結果為目標,最重要是將意見轉化為實質的施政內容;在討論過程中,他們會頻繁接觸社會上不同持份者、專家、政界人士,只要是能公開的會議,他們都盡可能上載到網站讓公眾知悉。政策組設有「公共政策研究資助計劃」,資助學者或智庫做政策研究,成果在完成後都會公開,他透露明年第一季會就這些研究成果作的簡介會,讓相關研究人員分享工作成果。

對於政策組有何倡議或研究結為特首採納,黃元山表明不會舉出具體例子,總體而言政策組每周會向特首匯報所得的資訊,由特首作批示,再將指示傳達到不同政策局加以「論證」,若確認可行就付諸實行。

特首李家超坐著發表《施政報告》。資料圖片
特首李家超坐著發表《施政報告》。資料圖片
2023年施政報告,宣讀時間達202分鐘,屬歷年最長。(資料圖片)
2023年施政報告,宣讀時間達202分鐘,屬歷年最長。(資料圖片)

《施政報告》內容過長? 黃:近七成人滿意

曾任中策組首席顧問的劉兆佳曾言,政府智囊最大困難之處在於如何理順各政策局之間的協調,特別是各部門可能會對政策組的建言有抗拒情緒,擔心被查找不足或增加工作量。黃元山則指不用擔心,政策局作為執行政策的主體,當然會提出不同關注,意見不同很正常,但討論過程是完全充實、正面,他上任一年以來,最大挑戰肯定是10月的《施政報告》,協助特首舉辦數十場諮詢會,多次匯報成果,公布後亦要舉行簡介會。

提起《施政報告》,今年李家超共用202分鐘宣讀內容,屬歷年最「長氣」,但有意見質疑內容過長。作為《施政報告》主要執筆人,黃元山指,《報告》公布後留意到公開的即時民調反應,滿意度近七成(紫荊研究院調查顯示65.4%受訪者對報告傾向滿意),與政策組內部民調數字相若,屬不錯成績。他重申,特首對《施政報告》的要求是兼顧短中長期政策、微觀與宏觀議題,具體是否做到,就由特首和廣大市民判斷。

特首政策組早前訪京,與港澳辦主任夏寶龍會面。(特首政策組網站)
特首政策組早前訪京,與港澳辦主任夏寶龍會面。(特首政策組網站)

23條立法做民調掌握民情?黃:有特定議題的針對性工作

港府明年最重要任務是《基本法》第23條立法,政策組有否為此進行民調,準確把握輿情?黃元山指,政策組在輿情掌握方面會有「一般性」工作,也有就特定議題的「針對性」工作,但重申不能具體評論為個別議題做了什麼準備工作。上屆政府以創新辦取代中策組,被質疑未能做到把握輿情功能,被問到今屆政府是否已有明顯改善,黃元山指難以評論上屆政府,只能說當今的特首政策組有盡力做好4大範疇工作,包括掌握民情。

記者:林劍

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