大棋盤︱查冊安排待完善 難為「記者」定分界

前港台編導蔡玉玲查車牌案終極勝訴，特首李家超承諾政府會詳細研究判詞，改進車牌查冊的程序和指引，以符合裁決要求。政府正研究理順查冊的具體方式，惟因安排「易收難放」，難定界綫，要找出一套各方皆接受的方案並不容易。

蔡玉玲早前就查冊案終極勝訴。（資料圖片）

終審法院判詞指，沒有理由將真誠的新聞調查排除在「其他有關交通及運輸的事宜」以外，裁定蔡玉玲上訴得直。有官場中人指，今次終院裁決其實只是蔡玉玲就「虛假陳述」罪名上訴，與司法覆核性質不同，雖然相關判詞確立了一些有關查冊的法律原則，但並非就記者查冊權被剝奪作定奪，因此理論上政府可以「咩都唔做」。不過，既然李家超已指令要檢視查冊安排，無論如何都要研究一個可行方案。

有業界建議，可採用政府新聞處新聞發布系統（GIS）的登記媒體作為界綫，但政府內部認為該系統登記門檻寬鬆，上屆政府放寬網媒限制後，這些平台最少有一名編輯和一名記者、每周更新平台5天便可登記，不難做到，因此難用該系統作劃綫標準。也有人提議由業界制訂「認可媒體」名單，但現實是兩大業界團體皆不願意「孭起」這樣的重責。

問題關鍵最終回到究竟「誰是記者」爭議，皆因近年網媒及「一人記者」盛行，如何畫出一條清晰界綫，判定到底甚麼才是「新聞工作」？有政界中人則建議，參考去年收緊公司查冊方式，公司登記冊中董事索引所載的「通常住址」及完整身分證號碼，會被列為「受保護資料」，公眾查閱者只能見到「通訊地址」及部分身分識別號碼。不過這亦衍生另一問題，因「通訊地址」可能只是某些商廈單位或秘書台，流動性高，可能隨時失效，變相若要偵查一些敏感個案當事人，會更加困難。

有資深傳媒人指，過往未試過有記者查冊後作不法用途的案例，政府亦可透過執法，一旦有人將資料用作非新聞用途即可拘捕，認為界綫應定鬆一點，以GIS系統為界綫亦無不可，加上查冊成本不低，能負擔的媒體有一定規模，認為政府毋須太擔心。行會成員、資深大律師湯家驊則指，政府有責任平衡私隱與公眾知情權，但當日終院裁決只是一個刑事個案，判詞所提及的是政府部門有責任釐清查冊者是否作「正當新聞報道」，因此具體是否改、如何改的決定權都在政府手中。

聶風

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