控煙政策︱不丹曾全面禁售香煙 反激活黑市 本港煙草關注組:收緊違國際趨勢

2023-06-08 06:58

不丹於2010年禁售香煙,惟政策效果「不似預期」。(iStock)
不丹於2010年禁售香煙,惟政策效果「不似預期」。(iStock)

立法會議員張宇人提到,南亞小國不丹曾推出全面的煙草銷售禁令,惟最後要取消。不丹於2004年通過法例,從2010年起禁止在全國銷售所有煙草產品,成為世上首個禁止銷售煙草的國家,但措施最終擾亂了市場秩序,對於禁煙成效亦「不似預期」。

不丹於2010年禁售香煙,惟政策效果「不似預期」。(iStock)
不丹於2010年禁售香煙,惟政策效果「不似預期」。(iStock)
不丹於2010年禁售香煙,惟政策效果「不似預期」。(iStock)
不丹於2010年禁售香煙,惟政策效果「不似預期」。(iStock)
不丹於2010年禁售香煙,惟政策效果「不似預期」。(iStock)
不丹於2010年禁售香煙,惟政策效果「不似預期」。(iStock)
立法會議員張宇人質疑嚴厲禁煙的效果。(林劍攝)
立法會議員張宇人質疑嚴厲禁煙的效果。(林劍攝)
另類吸煙產品,未來可能連管有都不准。(資料圖片)
另類吸煙產品,未來可能連管有都不准。(資料圖片)

2013年,不丹政府與世衞駐不丹辦事處發表聯合報告,指出國內煙草需求一直存在,禁令只會改變產品的供應方式,國民不會因禁售而戒煙,反而導致非法市場不斷擴張,政府面臨嚴峻挑戰。由於黑市交易難規管,消費者面臨更嚴重的健康威脅,包括買到品質參差的「假煙」,當中可能含有毒物質損害健康。根據該報告,不丹使用煙草產品的人口比例亦由2009年的18.8%,升至2013年的30.3%。最終不丹政府在2021年宣布放寬「禁煙令」,改由政府官方售賣香煙,並將政策重心轉移到公眾教育。

長遠煙草政策關注組召集人盧啟律表示,以另類煙草產品替代傳统煙減低煙害是國際趨勢,自禁售令去年4月於本港實施後,陸續有更多國家及地區宣布規管相關產品,容許合法進入市場,值得港府參考。他認為進一步收緊禁令違反國際趨勢,希望政府三思而行。 

他提到,近年海關緝獲的私煙數字倍增,市面上和網絡上亦湧現大量非法私煙的推廣和銷售,黑市買賣情況近乎失控;政府戒煙服務亦作用有限,若不有效處理,其他控煙措施亦難以成功。

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