調查︰七成長者長期炒散不獲勞保 社協促制定政策保障在職權益

本港人口持續高齡化，釋放勞動力成為重要議題，然而不少基層長者只能從事低薪、低技術的「散工」。社區組織協會今日（30日）發布有關「基層年長零散工需要」研究報告，探討基層長者散工現正面對的生活挑戰及保障，向政府提出改善建議及促請關注問題。調查發現，七成在職基層長者從事散工，每周工時達18小時或以上，但也未獲勞工福利保障。

社區組織幹事幹事連瑋翹指長者因教育程度及議價能力低，只能從事重複性及低技術工種。陳俊豪攝

社區組織幹事吳衞東指僱主以各種方式規避條例下的法定保障，導致零散工問題。陳俊豪攝

協調調查的中大社工系學生邱茗雪。陳俊豪攝

長者勞工代表阿偉表示自身早年患癌，康復後因身體大不如前，只能長期做散工。陳俊豪攝

工友蓮姐表示因腳痛而只能從事清潔「長散」。陳俊豪攝

僱主刻意規避法定保障

社協幹事吳衞東表示，65歲以上年長勞動人口由2011年的65,000人上升至2022年的210,000人，升幅逾2倍。自1968年起，《僱傭條例》中制定「連續性僱傭合約」，俗稱「4-18規定」，提供勞工各種保障。但社協發現，僱主以各種方式規避條例下的法定保障，導致零散工問題，即使有不低的工時，亦未能得到如年假、強積金、保險等基本勞工保障，導致在職貧窮。

社協在去年10月至今年3月，透過電話訪問及深入調查超過50名長者，發現其中一半長者做散工維生，超過四成每星期工作40小時或以上。而有七成長者無與僱主簽訂合約，近九成沒有有薪病假，八成沒有長期服務金、有薪年假及遣散費等。此外，近六成受訪者表示收入未能應付日常開支，更在遇上勞資糾紛時，均表示「不解決」，原因分別為「怕麻煩」、害怕報復及不知有此權利等。

幹事連瑋翹坦言，若年長零散工選擇「唔繼續打工，攞埋綜援都唔夠交租」，形容他們只是生活逼人，「唔想做都要做」。而亦因教育程度及議價能力低，只能從事重複性及低技術工種，而往往年長零散工因為身體差、多病痛，而無法支撐長工時的工作，更擔心「無人請」而啞忍被僱主剝削的情況。

工友代表阿偉表示自身早年患癌， 康復後因身體大不如前，只能長期做散工。在飲食業從事20多年「長散」中，均沒有任何年假、福利、強積金。阿偉每天工作8至10小時，每周工作6天，每周工作接近50小時。他表示自己曾兩次追討過去6年的散工權益，各獲賠償數萬元，但亦坦言只有極少部分散工會選擇爭取，主要因為擔心會因而失去工作。

另一位工友蓮姐表示因腳痛而只能從事清潔「長散」，蓮姐在同一個半山區屋苑的工作維持了兩年，每月工作350小時，每天「返8放5」，而為了多賺一點，晚上6至9時更要從事夜更。在她退休時，由於並非長工，在沒有福利及保障下只能取回數千元強積金。她坦言「知道佢哋呃我哋啲錢，但無人夠膽出聲」，僱主更向她及其他散工稱「係咁㗎啦」、「唔好做囉」。而因清潔工作經常要爬高，擔心一旦不慎跌倒受傷，更會失去工作。

社協促請政府盡快制定更適切長者工作以至退休的政策，以保障長者在職權益和福利。社協建議放寬「連續性合約」定義，將更多僱員納入保障範圍，並建議提高對僱主不提供福利的罰則至5萬元，亦認為需立法懲處惡意解僱及規避不提供福利，以增阻嚇力。

記者：陳俊豪

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