兩會︱全國人大新聞發言人記者會實錄
2023-03-04 10:38 
十四屆全國人大一次會議今日12時在人民大會堂新聞發布廳舉行發布會。適逢政府換屆，今次大會將推選國家正副主席、正副總理、部委首長等，即將卸任的國務院總理李克強將在開幕當天，進行10年任內最後一次「政府工作報告」。政府工作報告、換屆人事名單、機構改革方案，以及經濟、人口、外交政策走向都是關注焦點。
去年的首場人大新聞會，大會發言人張業遂宣佈大會會期6天半，並就疫情防控，中美關係，反外國制裁法等問題回答記者提問。
據報道，目前已有近3000名中外記者報名採訪全國兩會，其中，境內記者近2000人，港澳台記者和外國記者1000多人。
發布會開始前半小時，座無虛席，攝影機林立，不少記者站著，沒有位置了。
記者 張言天
【13:43】金晴中：謝謝各位媒體朋友們，今天的新聞發布會到此結束。
【13:43】王超：全過程人民民主是以習近平同志為核心的黨中央在深化對中國民主政治發展規律性認識的基礎上提出的重大理念，是社會主義民主政治的本質屬性。
人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要製度載體。近年來，全國人大及其常委會堅決貫徹黨中央決策部署，認真履行憲法法律賦予的各項職責，把人民當家作主貫穿人大工作全過程，貫穿立法全過程，制定了一批能夠滿足人民群眾對美好生活嚮往和國家治理需要的法律。
剛才你提到了基層立法聯繫點。目前，全國人大常委會法工委在全國31個省（區、市）設立了31個基層立法聯繫點和1個立法聯繫點，輻射帶動全國各地設立了5500多個基層立法聯繫點，形成了國家級、省級、市級聯繫點三級聯動的工作格局。這些聯繫點已經成為讓基層聲音原汁原味抵達國家立法機關的「直通車」。
黨的二十大明確提出建設好基層立法聯繫點，新一屆全國人大及其常委會將繼續完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過貫徹實施選舉法、代表法、全國人大組織法、地方組織法、立法法、監督法等一系列法律制度，進一步健全完善保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的相關機制平台，為推進全過程人民民主提供更加堅實的法治保障。
【13:38】新華社記者：黨的二十大報告提出，要發展全過程人民民主，保障人民當家作主。我們注意到，中國近年來修改和製定了多部貼近民生、反映民眾關切的法律，還建設了很多基層立法聯繫點，讓普通群眾表達意見。新一屆全國人大將如何在現有工作的基礎上，進一步推進和發展全過程人民民主？
【13:38】現在已經下午1點10分了，大家都很辛苦，謝謝大家！現在請提最後一個問題。
【13:36】王超：國防預算是國家整體預算的一部分，由全國人大審查批准。人大代表即將審議預算草案。具體的數字，到時候就能知道。
國防費的規模是綜合考慮國防建設需求以及國民經濟發展水平而確定的，這也是世界各國的通行做法。國防費的增長既是應對複雜安全挑戰的需要，也是履行大國責任的需要。中國國防費佔國內生產總值的比重多年保持基本穩定，低於世界平均水平，增長幅度也是比較適度和合理的。
【13:32】路透社記者：今年中國國防預算的增幅是否會比2022年更大？將增加多少？如果增幅比過去大，原因是什麼？
【13:24】王超：實際上你是問了兩個問題，我先回答你的第一個問題。制定實施香港國安法，是“一國兩制”實踐發展的重要里程碑。香港國安法實施以來，維護國家安全的製度機制不斷完善，國家安全得到有力保障，社會秩序迅速恢復，法治得到彰顯，營商環境不斷改善，發展重回正軌，香港居民的權利自由得到更好保障，香港局勢實現由亂到治的重大轉折。民調顯示，75.7%的香港市民對國安法實施的成效感到滿意。
去年底，全國人大常委會就香港國安法有關條款作出解釋，闡明了相關條文的法律含義，明確了解決有關問題的方式和路徑，及時妥善解決了香港國安法實施中遇到的實際問題。我們將繼續堅持和完善“一國兩制”制度體系，切實維護憲法和香港基本法確定的特別行政區憲制秩序，切實維護國家主權、安全、發展利益。
關於你的第二個問題。去年，十三屆全國人大五次會議通過了香港特別行政區選舉第十四屆全國人大代表的辦法，全國人大代表選舉會議落實“愛國者治港”原則，依法選舉產生了香港新一屆全國人大代表。相信新一屆香港全國人大代表一定會秉承愛國愛港、模範遵守憲法和基本法、全面準確貫徹“一國兩制”方針的光榮傳統，效忠中華人民共和國和香港特別行政區，堅定維護國家主權、安全、發展利益，為中華民族偉大復興、為香港長期繁榮穩定作出新的更大貢獻。
【13:24】鳳凰衛視、鳳凰網、鳳凰秀記者：關於香港的問題。之前，十三屆全國人大製定了香港國安法，香港國安法出台了兩年時間。全國人大如何看待法律的實施成效？另外，去年底，港區完成了第十四屆全國人大代表的換屆選舉。如何去評價這次選舉呢？
【13:24】王超：在2977名第十四屆全國人大代表中，少數民族代表442名，佔代表總數的14.85%。全國55個少數民族都有代表；歸僑代表42名；婦女代表790名，佔代表總數的26.54%；一線工人、農民代表497名，佔代表總數的16.69%。
在代表密切聯繫群眾方面，目前全國各地設立了20多萬個代表之家、代表聯絡站，基本實現了鄉鎮和街道的「全覆蓋」。各級人大以代表之家、代表聯絡站等平台為依托，結合人大職權，廣泛組織代表通過調研視察、走訪座談等方式，深入了解民情民意，積極為民代言發聲，推動解決群眾提出的急難愁盼問題，彰顯人民代表大會制度的優越性。
【13:21】王超：中國的人大代表選舉是世界上規模最大的民主選舉，是中國全過程人民民主的生動實踐。中國的人大代表具有廣泛的代表性，每一個地區、每一個行業、每一個領域、每一個民族都有人大代表。各級人大代表中，基層群眾都佔有相當比例。比如，262萬多名縣鄉兩級人大代表中，一線工人、農民、專業技術人員等基層代表在縣級人大代表中所佔的比重為52.53%，在鄉級人大代表中所佔比重為76.75%。
【13:18】新京報記者：我的問題是關於人大代表的。中國新一輪的人大代表選舉工作已經完成。您可否介紹一下我國人大代表在構成上有什麼特點？以及如何推動各級人大代表在密切聯繫人民群眾方面更好地發揮作用？
【13:17】王超：這次修法將貫徹全過程人民民主重大理念及其要求，總結實踐經驗，完善相關製度規範，確保立法工作中各個環節都能聽到人民的聲音，了解基層情況，積極回應人民群眾的新要求、新期盼。
【13:17】王超：一是完善立法指導思想和原則。二是加強憲法實施和監督，明確立法和備案審查工作中的合憲性審查要求。三是完善立法決策與改革決策相銜接、相統一的製度機制，完善授權決定制度。四是貫徹和體現全過程人民民主重大理念。五是明確科學立法、民主立法、依法立法的有關要求。六是明確監察法規的法律地位，完善部門規章制定主體。七是完善設區的市的立法權限，明確地方立法中的區域協同立法及其工作機制。八是完善備案審查制度。九是加強立法宣傳工作。
【13:15】王超：立法法是規範國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律。這次修法主要有以下內容：
【13:07】法治日報全媒體記者：我們注意到，這次會議有一項重要議程是要審議立法法修正案草案。此次立法法修改的主要內容是哪些？還有草案如何體現堅持和發展全過程人民民主的重大理念？
【13:00】 王超：近年來，一些人渲染中歐是「制度性對手」，鼓譟「中國挑戰」、「中國威脅」，從根本上講是出於冷戰思維和意識形態偏見，是為其自身私利服務的，這不符合中歐雙方的根本和長遠利益，也有悖於國際社會的共同期待和歷史潮流。中方始終視歐洲為全面戰略夥伴，支持歐盟戰略自主，支持歐洲團結繁榮，支持歐盟在國際事務中發揮建設性作用。希望歐方同中方一道，堅持相互尊重、互利共贏、對話合作，擴大貿易和雙向投資，攜手應對氣候變化等全球性挑戰，推動政治解決國際和地區熱點問題，為世界和平與發展作出更大的貢獻。
【12:55】王超：去年以來，中歐關係穩定發展。習近平主席同法國總統馬克龍、德國總理朔爾茨、歐洲理事會主席米歇爾等歐洲領導人頻密互動，達成重要共識。雙方一致同意推動中歐關係健康穩定發展，反對“新冷戰”和陣營對抗，反對經濟“脫鉤”，都主張維護以聯合國為核心的國際體系，致力於維護國際經貿規則和秩序，踐行多邊主義。中歐歷史文化、發展水平、意識形態存在差異，雙方在一些問題上看法不同，這很正常，應該以建設性的態度保持溝通協商。中歐之間沒有根本的戰略分歧和衝突，有的是廣泛的共同利益和長期積累的合作基礎。
【12:53】今日俄羅斯通訊社、俄羅斯衛星通訊社： 一段時間以來，中歐之間的分歧有所增加。如何看待歐方一些人士提出的“對華製度性競爭”，在美國因素、俄烏衝突等背景下，中方如何推進中歐關係？
【12:49】王超：2013年，習近平主席著眼於人類前途命運，以及中國和世界的發展大勢，提出了「一帶一路」倡議。10年來，在各方共同努力下，「一帶一路」的朋友圈不斷擴大，現在已經有150多個國家和30多個國際組織簽署了合作文件。「一帶一路」的務實合作持續深化拓展，為各國發展經濟、增加就業、改善民生作出了積極貢獻，已經成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平台。
開展「一帶一路」合作，中國從不附加任何政治條件，也從不謀取任何政治私利。個別國家說中國在非洲製造「債務陷阱」，那我們可以看一看國際組織的統計數字是怎麼說的。
根據世界銀行等國際組織統計，中國不是非洲債務的最大債權方，多邊金融機構和商業債權人在非洲所持債權佔到了非洲整體外債的近3/4，他們在非洲債務中才真正佔據大頭。
中國始終致力於幫助非洲減緩債務壓力，積極參與二十國集團緩債倡議和個案債務處理，是二十國集團成員中落實緩債金額最大的國家。
在「一帶一路」倡議十週年這個重要的歷史時點上，我們願意與共建「一帶一路」夥伴一道，回顧成就、總結經驗、規劃未來，繼續推動高質量共建「一帶一路」取得新發展。
中國全國人大願與共建「一帶一路」國家立法機構加強交流與合作，為「一帶一路」建設提供堅實的法治保障。
【12:48】中國日報記者：「一帶一路」倡議提出10年來，取得了一系列國際合作成果，但也有個別國家質疑中國與沿線國家的合作引發了債務風險、中國對非洲的減債行動不力。請問，發言人有何評論？
【12:42】王超：一些國家出於私利，頻頻以不符合國際法的方式，濫用國內法的域外適用，對外國實體和個人進行肆意打壓。這種做法和這種霸凌行徑，被國際社會普遍批評為「長臂管轄」。中方一貫堅決反對這種做法。針對那些對華無理打壓遏制、粗暴干涉中國內政的行徑，中國出台《中華人民共和國反外國製裁法》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》《不可靠實體清單規定》等予以反制。
對外關係法作為涉外領域的基礎性法律，有必要對反制和限制措施作出原則性規定。中國的核心利益不容損害，主權和領土完整不容侵犯。對於損害中國主權、安全、發展利益的行為，侵犯中國公民合法權益的行為，我們在法律中作出相關規定，予以堅決反制，是正當和必要的。
在全面建設社會主義現代化國家新征程中，中國實行改革開放的決心和意志是堅定不移的。全國人大及其常委會高度重視維護國家主權、安全、發展利益方面的法治建設，同樣高度重視擴大對外開放方面的法治建設。
中國始終恪守國際法基本原則和國際關係基本準則，堅持維護世界和平，促進共同發展，致力於推動構建人類命運共同體，在和平共處五項原則基礎上，同各國發展友好合作。
【12:37】亞洲新聞台記者：去年，中國全國人大公布了對外關係法草案，其中包括中國在必要時可以採取反制和限制措施。考慮到中國面臨的外部挑戰，包括涉及美國的挑戰，上述措施對中國的外交政策意味著什麼？中國外交是否會越來越具有攻擊性？
【12:37】王超：十三屆全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平法治思想，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，法律規範體系建設取得歷史性成就。
這些成就包括：通過憲法修正案，加強憲法實施和監督；制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋1件，通過有關法律問題和重大問題的決定52件；編纂完成民法典，重要領域和新興領域立法取得突破；統籌運用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等豐富多樣的立法形式；不斷拓寬公民有序參與立法的途徑，立法生動體現了全過程人民民主的要求。
今年，全國人大常委會圍繞八個方面初步安排35件繼續審議和初次審議的法律案。具體說，這八個方面是：堅持和完善人民代表大會制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，實施科教興國戰略，推進建設社會主義文化強國，保障和改善民生，推動綠色發展，完善社會治理體系，完善國家安全法治體係等。
目前，十四屆全國人大常委會立法規劃編制工作已經啟動，正在向各個方面廣泛徵集立法項目，將突出重點領域、新興領域、涉外領域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供高質量的法治保障。
【12:36】人民日報記者：黨的二十大對完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體係作出了全面部署，全國人大常委會將在今年編制新的5年立法規劃。請問，在過去5年，我國法律規範體系建設取得哪些新進展？下一階段，立法工作又將如何體現黨的二十大報告關於全面依法治國的要求？
【12:32】王超：現行憲法發揮的重大作用可以用「六個有力」來概括。40年的實踐充分證明，現行憲法有力堅持了中國共產黨領導，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現代化建設，有力推動了社會主義法治國家進程，有力促進了人權事業發展，有力維護了國家統一、民族團結、社會和諧穩定。
新時代十年中，2018年，全國人大通過憲法修正案，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。我們進一步完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，使憲法在國家各項事業和各方面工作中得以貫徹體現。我們設立了國家憲法日，實行了憲法宣誓制度，實施了特赦制度。對遇到的新情況新問題，根據憲法精神和有關法律原則，作出創制性規定，及時妥善處理。我們按照全面發揮憲法在立法中核心地位功能的要求，推進立法過程中的合憲性審查工作；創制性運用憲法制度和憲法規定，應對治國理政中遇到的重大風險挑戰；我們對憲法有關外國投資、計畫生育等規定的含義提出了解釋性意見。2022年12月，現行憲法公布施行40週年之際，習近平總書記發表重要文章。全國人大及其常委會將全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關於憲法的重要論述精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，譜寫新時代中國憲法實踐的新篇章。
【12:27】中央廣播電視總台記者：2022年是我國現行憲法公佈施行40周年。這是國家政治生活中的一件大事，具有紀念意義。過去40年，憲法發揮了哪些重大作用？新時代十年，我國在大力弘揚憲法精神、推動憲法全面實施方面取得了哪些成效？
【12:25】王超：第一項，審議政府工作報告；第二項，審查計劃報告及草案；第三項，審查預算報告及草案；第四項，審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案；第五項，審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；第六項，審議最高人民法院工作報告；第七項，審議最高人民檢察院工作報告；第八項，審議國務院機構改革方案；第九項，選舉和決定任命國家機構組成人員。
會議採訪將綜合採用多種方式進行，包括現場採訪、網絡視頻採訪、書面採訪等。大會新聞發布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”等集中採訪活動採用現場方式進行。
大會新聞中心官方網頁將及時動態發布會議日程和議程，向中外記者提供有關會議文件、報導素材、採訪聯絡等服務。
各代表團設立新聞發言人，代表團住地設立大會新聞中心採訪室，積極支持代表接受采訪，並就會議有關議題參與網絡訪談、社交平台直播等，與網民互動。
大會將嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恆改進大會組織服務工作，堅持勤儉節約辦會，不斷鞏固簡樸務實的會風
【12:23】王超：大會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，貫徹全過程人民民主重大理念，認真履行憲法和法律賦予的職責，將大會開成一個民主、團結、求實、奮進的大會，動員全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥！ 這次大會將於3月5日上午開幕，13日上午閉幕，會期8天半。大會議程共有9項：
【12:17】王超：十四屆全國人大實有代表2977人，目前已有2962名代表向大會報到，大會各項準備工作已全部就緒。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。即將召開的十四屆全國人大一次會議，是在全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年召開的一次重要會議，是換屆的大會，也是國家政治生活中的一件大事。
【12:15】 十四屆全國人大一次會議大會發言人王超說，本次大會3月5日上午開幕，13日上午閉幕，會期8天半。大會議程共有9項，包括審議政府工作報告等6個報告，審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案，審議國務院機構改革方案，選舉和決定任命國家機構組成人員。大會的各項準備工作已全部就緒。
【11:59】目前大會主席團正在舉行第一次會議，估計再等待15分鐘左右。
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