兩會︱政協發言人記者會實錄

2023-03-03 14:45

全國政協十四屆一次會議新聞發佈會今日16：30在人民大會堂一層新聞發佈廳舉行，為本次大會啓幕預熱。大會新聞發言人郭衛民將向中外媒體介紹有關情況並回答記者提問。

全國政協發言人郭衛民。

【17:58】關於當前推動民營企業發展，有的委員建議，要進一步完善產權保護制度，落實公有制經濟財產權不可侵犯、非公有制經濟財產權同樣不可侵犯的產權保護制度。有的委員建議，發揮民企機制靈活、創新力強、決策高效等優勢，在一些重點行業和領域，放寬民營企業的市場准入。有的委員建議，要建立對民營企業無事不擾制度，要創新金融服務民營企業模式，引導金融機構加大對小微企業支持力度，幫助中小微企業紓困解難。還有的委員提出，在國家層面建立企業家榮譽制度，表彰包括民營企業家在內的優秀企業家。委員們提出的不少建議都得到了政府主管部門的重視和採納。委員們表示，今年經濟運行有望總體回升，民營經濟將迎來新的發展機遇，民營企業的舞台將更加寬廣。謝謝。

【17:55】2021年起，以經濟委員會為主體開展了「持續優化營商環境」五年專項民主監督，去年形成了《百家企業反映的百個問題》的專題報告，深入到基層了解包括民營企業、中小微企業在內反映的問題。去年經濟委員會選擇「健全防範和化解拖欠中小企業賬款長效機制」作為切入點，通過開展赴地方調研、與有關部門座談、委員自主調研、委托地方政協協同調研以及企業問卷等形式，了解情況，指出問題，提出建議。一些委員告訴我們，他們在調研中看到一些民營企業，尤其是中小微企業的從業人員、企業家，雖然面臨著困難，但他們堅韌不拔、克服困難，努力維持企業運行，穩定員工就業。委員們很受感動，也積極幫助中小微企業解決問題。調研組在民主監督過程中也推動地方政府與中小企業積極溝通，解決了部分拖欠賬款問題，並提出近期解困和建立長效機制的建議報告，受到有關部門的重視。

【17:50】郭衛民：的確，如何提振民營企業特別是中小微企業的信心是一個很重要的問題。民營經濟是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量，在實現中國式現代化進程中發揮著不可或缺的重要作用。很多專家有很多很形象的比喻。的確，近年來在疫情的反覆衝擊下，一些民營企業，特別是中小微企業經營壓力加大，部分民營企業家處境困難。去年底召開的中央經濟工作會議指出，要切實落實「兩個毫不動搖」，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。從制度和法律上把對國企、民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。這充分表明了黨和政府在支持民營經濟發展上的鮮明態度，也令廣大政協委員特別是民營企業家委員深受鼓舞，信心倍增。我們在跟民營企業家委員交流中，他們都有這樣的強烈感受。全國政協對於保護和促進民營企業發展十分重視，通過專題協商、網絡議政、委員提案等多種形式，持續推動這項工作。

記者提問。

【17:45】Q：香港鳳凰衛視記者：今年很高興能夠面對面向發言人提問。您剛剛在回答經濟問題時特別談到了「信心」兩個字，我們都知道，其實受到多重因素影響，內地很多民營企業尤其是中小企業普遍都面臨著經營困難，尤其是信心不足這樣的問題。我知道在政協委員當中有不少是民營企業家，在推動民營經濟發展方面，政協都做了哪些工作？尤其是今年，我很想知道你們還有哪些建言獻策能夠切實地保障國企和民企的公平競爭？同時把「恢復民營企業家信心」這句話真正落到實處？謝謝。

【17:43】郭衛民：三是充分發揮委員的主體作用，強化責任擔當。通過培訓、情況通報會等多種形式，幫助委員知情明政、更好履職，修訂和實施委員履職工作規則，從內容、方式、保障等方面就委員發揮作用形成一整套機制。在充分發揮專門委員會作用組織委員開展履職活動的同時，試點開展委員自主調研。全國政協委員開展活動一般是由專門委員會作為主要的組織形式，比如我是外事委委員，我比較多參加外事委的工作，參加調研履職等等。這兩年我們試點開展了委員自主調研，委員可以自己選題、輕車簡從，深入調研，提出建議。這些年一些委員圍繞構建現代產業體系、突破「卡脖子」科技瓶頸等難點，察實情、建真言，提出了許多很有份量的建議。我本人也曾選擇了一個議題，就是關於「運用智能技術提升邊遠農村地區醫療水平問題」。我和一位醫藥衛生界的專家委員一起組織小團隊開展自主調研，深入農村偏遠地區，我們在專題協商會上做了發言，調研報告報送了國家衛健委，引起了高度重視，也收到了很好的效果，所以自主調研也是很重要的履職形式。我就講這些，謝謝。

【17:42】郭衛民：二是豐富協商形式、增加協商深度。在政協大會上專門安排界別協商，加強在專題協商會、雙周協商座談會等協商活動中與政府部門互動交流，組織了近40次重點關切問題情況通報會等。專家協商會也是一個新的協商形式，參加專家協商會的有政協委員，也有專家學者，在相關領域有很深造詣。專家協商會圍繞重大專項主題，在深入調研的基礎上，開展小範圍、持續性協商。十三屆以來，圍繞推動新的生育政策落實等一系列熱點、重點問題，舉辦了70多場專家協商會，不少意見建議為中央和有關部門的決策提供了重要參考。

【17:42】郭衛民：一是運用互聯網技術拓展平台、提升實效。全國政協高度重視發揮互聯網的重要作用，特別是在疫情形勢下，深入開展網絡議政、遠程協商。僅去年就召開視頻會議、舉行遠程連線超過210場次，協商活動直接連線地方政協、田間地頭。正如你剛才提到的，有時候，比如，協商議政活動是關於農業、農村問題或者脫貧攻堅的，政協委員、專家可能就在農村鄉村的分會場，與大家一起連線討論。再比如，討論黃河國家公園文化建設，就有委員在黃河邊上很形象地介紹當地情況，和會場進行互動，更加務實高效。另外，網上的委員履職平台建設持續推進，十三屆以來，在平台上累計開通了144個主題議政群，委員使用履職平台的比例超過99%，網上提案提交率超過92%。我們每個政協委員都有APP，這個APP就是履職平台，我們提案大多是通過手機操作提交，有些重要的討論也在手機上進行，所以網上「全天候」履職已成為委員工作的新常態。

【17:41】郭衛民：的確，十三屆全國政協認真貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想和中央政協工作會議精神，著力發揮專門協商機構作用，努力拓展工作形式，提高履職質量和成效，全國政協把提質增效作為政協工作的一個重要目標和任務。

【17:22】Q：人民政協報、人民政協網記者：近年來全國政協經常運用網絡視頻手段開展協商議政，讓田間地頭的場景直達北京的會議室，引起輿論廣泛關注，請問十三屆全國政協在履職形式上有哪些新舉措？謝謝。

【17:20】郭衛民：中國發展離不開世界，世界的發展也需要中國。中國願同世界各國一道，積極推動構建開放型世界經濟，積極推動構建人類命運共同體，共創人類美好未來。全國政協將一如既往地做好相關工作，為推動高水平對外開放建言資政、凝聚共識、貢獻力量。謝謝。

【17:19】郭衛民：全國政協圍繞對外開放這一重大戰略部署積極開展工作。全國政協把推進對外開放作為協商議政的一項重要內容，通過專題議政性常委會會議、專項民主監督、專題調研等多種形式協商議政。全國政協外事委把「『十四五』規劃對外開放重大舉措落實情況」作為專項民主監督的一個議題，開展相關工作，監督的成果受到了有關部門的重視。

【17:15】郭衛民：人民日報記者提到今年是改革開放45週年。45年前，中國實行改革開放，不僅極大改變了中國的面貌，也促進了世界的繁榮和發展。習近平總書記多次強調指出，不論世界發生什麼樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。近年來，我國對外開放不斷取得新進展。我們積極改善外商投資環境，全國版的外資准入負面清單已經縮減到31項。全國自貿試驗區數量達到21個，在投資、貿易、金融、人員流動等方面實施一系列開放舉措，引領帶動全國對外開放度和透明度不斷提升。在海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，打造新時代中國改革開放的示範。不斷擴大面向全球的高標準自貿區網絡，正式簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）並推動其生效。積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）。我國還積極推動共建「一帶一路」高質量發展，連續5年成功舉辦中國國際進口博覽會。2022年，我國的進出口總額超過了6萬億美元，實際使用外資1891.3億美元，規模再創歷史新高。今後我們將採取切實有力的措施推動對外開放，繼續為世界的發展提供新機遇、新動能。

【17:12】Q：人民日報記者：今年是我國改革開放政策實行45週年，自貿試驗區成立10週年。在世界經濟復甦乏力、保護主義盛行的情況下，中國的對外開放是否受到影響？全國政協在推動對外開放中作了哪些工作？

【17:11】郭衛民：我們看到，隨著疫情防控政策的優化調整，社會生產生活秩序正在快速恢復正常。據報道，今年春節期間，全國國內旅遊出遊超過3億人次，接近2019年同期的九成，有些城市甚至超過了2019年的人次。我們聽到了節日期間親友團聚的歡笑聲，看到了熱鬧的煙火氣。讓我們齊心協力，共同迎接一個充滿希望的美好春天。謝謝。

【17:11】郭衛民：委員們建議，要以實質性改革舉措改善預期，提振信心，重點把黨的二十大和中央經濟工作會議部署的各項任務盡快落到實處。要堅持實施擴大內需戰略，加快恢復和擴大消費。要加強政策引導，推動傳統產業及中小企業數字化轉型。要深化金融體制改革，引導金融機構更好服務小微企業和創新發展。要促進房地產業平穩健康發展，推動房地產業向新發展模式轉型。委員們還圍繞構建全國統一大市場、擴大居民消費等一系列具體問題提出了意見和建議。

【17:10】郭衛民：委員們普遍認為，2022年我國努力克服複雜嚴峻的國際形勢、新冠疫情、自然災害等超預期因素的衝擊，保持了宏觀經濟大盤總體穩定，國民經濟頂住壓力再上新台階，成績來之不易。當前，我國發展面臨的形勢依然複雜嚴峻，國際政治經濟局勢持續動盪，主要經濟體政策調整的外溢效果不斷顯現，經濟恢復的基礎還不牢固。同時，我們也要看到，我國在市場規模、產業體系、人力資源等方面具有雄厚基礎，經濟韌性強、潛力大、活力足。2023年要堅定做好經濟工作的信心，把穩增長放在首要位置，實現質的有效提升和量的合理增長。

【17:09】郭衛民：國際市場新聞社的記者問了一個關於中國宏觀經濟形勢的問題，這確實也是國內外高度關注的問題。保持宏觀經濟健康運行，也是我們全國政協協商議政的重要議題。過去五年來，政協通過委員提案、召開專題協商會等多種形式圍繞經濟形勢建言獻策，特別是每季度召開的宏觀經濟形勢分析座談會，聚焦精準實施宏觀調控政策持續建言，成為重要的決策協商平台。媒體對此做過很多報道。此外，不定期邀請中央有關部門負責同志聽取委員意見建議，進行小範圍、面對面的交流，為科學決策提供支持。政協關於宏觀經濟問題協商議政的內容是比較豐富的。

【17:08】Q：美國國際市場新聞社記者：中國經濟在過去三年受到新冠疫情影響，防控措施放開後，中國經濟是否會迎來強勁復甦？復甦的主要驅動力和挑戰分別有哪些？全國政協對此怎麼看？謝謝。

全國政協十四屆一次會議新聞發佈會。

【17:01】郭衛民：這五年，發揮委員主體作用，進一步強化委員責任擔當。尊重委員主體地位，保障委員的民主權利，更加注重協商能力建設。通過舉辦全國政協委員學習研討班、常委會學習講座、專題輔導宣講等形式，幫助委員提升履職能力。加強專門委員會服務委員的橋樑紐帶作用，創新開展委員自主調研，組織委員履職評價工作，完善委員履職檔案、履職情況統計、常委提交履職報告等制度，推動全體委員做好「年度作業」。媒體也經常報道政協要求委員提交履職作業，就是要求委員把履職工作抓實好落實好，有一整套制度，年底要「交作業」。設立委員優秀履職獎，先後三次共表彰60名委員，通過網絡履職平台、委員讀書群等進一步加強委員聯絡交流，推動廣大委員以模範行動展現新時代新風采。謝謝。

【16:55】郭衛民：這五年，廣泛凝聚共識，匯聚海內外中華兒女的智慧和力量。把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為新時代加強和改進人民政協工作的中心環節，更加注重推動建言資政和凝聚共識雙向發力，更加注重互動交流，更加注重培育協商文化，努力把凝聚共識融入履職工作的各方面和全過程。通過慶祝新中國成立70週年、黨的百年華誕等重大活動，加強思想政治引領，開展委員讀書活動、黨外委員專題視察等凝聚委員共識。利用委員講堂、重大專項工作委員宣講、專門委員會媒體見面會等載體，面向社會傳播共識。發揮統一戰線組織的作用，健全各民主黨派在政協發表意見、開展交流的工作機制，民主黨派以本黨派的名義提交提案1600多件，大會發言500多篇。組織少數民族界、宗教界委員開展專題學習考察、界別主題協商，同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士密切聯繫，加強同港澳台僑同胞的團結聯誼，廣泛匯聚實現民族復興的正能量。

【16:51】郭衛民：這五年，聚焦中心任務，胸懷「國之大者」、民之關切協商議政。全國政協緊緊圍繞推動高質量發展、「十四五」規劃制定和實施協商建言、開展監督，舉辦專題議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商座談會等超過100場。我剛才說的這些都是我們政協協商議政的一些重要形式。既有促進民營經濟高質量發展、保障國家糧食安全等經濟社會發展的重大問題，又有辦好人民滿意的教育、應對人口老齡化等涉及群眾切身利益的實際問題，還有鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、完善重大疫情防控機制等現實性、緊迫性比較突出的問題。五年來，共收到2.9萬多件提案，編報各類社情民意信息9000餘期。委員們的許多意見建議轉化為黨和政府的政策選項。全國政協更加注重協商成果轉化，健全協商成果落實的反饋機制。

【16:47】郭衛民：這五年，準確把握人民政協性質定位，堅定人民政協事業發展的正確方向。全國政協深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，貫徹落實中央政協工作會議精神，堅持政協是中國共產黨領導的統一戰線組織、多黨合作和政治協商重要機構的政治屬性。切實加強黨的建設，加強黨的創新理論武裝，發揮黨員委員政治引領作用，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度。組織政協委員深入開展以黨史為重點的「四史」學習教育，引導廣大委員夯實共同思想政治基礎，首次召開了政協黨的建設工作座談會。著力加強專門協商機構建設，在豐富協商形式、健全協商機制、提升協商效果、培育協商文化等方面開展了大量的探索性、基礎性工作，更好發揮專門協商機構在國家治理體系中的重要作用。

【16:43】Q：中央廣播電視總台央視記者：請問發言人，五年來，十三屆全國政協圍繞「國之大者」、民之關切積極建言資政，做了很多工作。在您看來，過去五年全國政協的工作有哪些特點？謝謝。

兩會新聞報道組副組長、全國政協辦公廳新聞局局長周北川。

前中聯辦主任張曉明主持記者會。

郭衛民：總台央視記者的問題十分重要，也比較大，內容比較豐富。我就一些重要工作作些介紹。十三屆一次會議以來，全國政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，紮實推進人民政協實踐創新、理論創新、制度創新，新時代人民政協事業呈現新面貌、新氣象。

【16:41】大會新聞發言人郭衛民說，大會的主要議程是：聽取和審議全國政協常委會工作報告和提案工作情況的報告；列席十四屆全國人大一次會議，聽取並討論政府工作報告以及其他有關報告；審議通過中國人民政治協商會議章程修正案、全國政協十四屆一次會議政治決議等決議和報告；選舉政協第十四屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員。會議期間，將安排開幕會、閉幕會以及2次大會發言，安排8次小組會議。開幕會、閉幕會將邀請外國駐華使節旁聽。現在大會籌備工作已經全部準備就緒。

【16:30】大會新聞發言人郭衛民介紹，全國政協十四屆一次會議將於3月4日下午3時在人民大會堂開幕，3月11日下午閉幕，會期7天半。

今年逢國務院人大和政協五年一次換屆，中國政壇將完成換屆交替，組成新陣容，兩會人事變動備受矚目。新一輪黨和國家機構改革、今年經濟增長目標、恢復經濟增長動能的舉措、就業形勢等議題也成為關注焦點。

全國政協星期三（3月1日）開會，推舉全國政協主席汪洋在政協會議作常委會工作報告，副主席邵鴻作提案工作情況報告，並確定郭衛民擔任大會新聞發言人。這將是郭衛民第五次擔任這個職務，他第一次擔任全國政協會議新聞發言人是在2019年。