兩會前瞻｜機構改革 強化金融領導

全國人大、政協會議（全國兩會）周六（4日）揭幕，除了將產生新一屆國家領導層外，還將審議機構改革方案。方案前日獲中共二中全會通過，具體內容未公布，但預料涉及金融、科技、國家安全等，可能恢復設立類似「中央金融工作委員會」的機構，強化中央領導。清華大學經濟學者宋逢明向本報稱，成立金融委將有助於加強對國家資本的統一監管，解決部門互相推諉或爭權等弊病。

5年前的兩會首次將中共和國家機構的改革同步進行，全面強化中共對重大事務的領導權，推動黨政合一。中共二中全會前日（2月28日）閉幕，審議《黨和國家機構改革方案》，強調必須以「加強黨中央集中統一領導為統領」。國家主席習近平會後會見黨外人士時透露，這次機構改革將涉及「金融體制改革」，「完善黨中央對科技工作統一領導的體制」，「針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深」，對經濟社會發展將產生重要影響。

有利統一管理協調

美國《華爾街日報》早前報道，內地可能恢復設立「中央金融工作委員會」的機構，取代現在的國務院金融穩定發展委員會。為應對亞洲金融危機，1998年2003年中共曾設立中央金融工作委員會，加強對金融工作的領導。

國家主席習近平出席二十屆二中全會。

中國共產黨第二十屆二中全會閉幕。

二十屆二中全會2月28日閉幕。

國家主席習近平在二中全會上發表講話。 

中共二中全會前日（2月28日）閉幕，審議《黨和國家機構改革方案》。

北京清華大學金融研究中心主任宋逢明向本報表示，國家資本需要集中管理，因為這是全體人民的權益，不能被浪費或者被損害。如果成立金融委，將有助於加強對國家資本的監管。他並認為，國內的管理機構在權力劃分界限上，容易滋生諸如互相推諉或者互相爭權等弊病，成立金融委也有利於集中統一管理協調，是件好事。

加強私有企業建立黨委

習近平還提及這次機構改革將「加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制等方面提出明確要求」。香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量對本報分析：「（這）意味着中央對部分機構或地方的監管或者規管會變多，主要透過一些非國營組織的建黨工作，例如阿里巴巴有黨委。」

二中全會用大篇幅論述當前中國面臨的內外局勢，學者認為，新一輪機構改革要適應發展、安全的需要。中通社引述國家行政學院教授竹立家表示，二十大以來，中國經濟社會發展面臨新的形勢。這其中有外部因素，如世界格局的變化，中國面臨着嚴峻的地緣政治風險，也有國內因素，如疫情之後經濟如何起飛，又如分配問題、如何實現共同富裕等，所有來自國際、國內的安全問題都非常重要。

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