二中全會｜強化黨的領導機構改革料涉國安科技金融

2023-02-27 09:14

為期3天的中共第二十屆中央委員會第二次全體會議（二中全會）昨（26日）天下午在北京開幕，審議《黨和國家機構改革方案》（草案）及新一屆國家機構領導人員建議人選。政治局會議早前強調，機構改革方案旨在「加強黨中央集中統一領導」。分析指出，這輪改革將強化中共對國家安全、科技、金融等方面的領導，可能恢復設立類似「中央金融工作委員會」的機構，國家廣電總局也將併入中宣部。

中央委員會總書記習近平代表中央政治局向全會作工作報告。全會將審議黨和國家機構改革方案（草案）。較早前政治局會議強調，「黨的二十大對深化機構改革作出重要部署」，必須「以加強黨中央集中統一領導為統領，以推進國家治理體系和治理能力現代化為導向」，令機構設置更加科學、職能配置更加優化、體制機制更加完善、運行管理更加高效。

為期3天的中共第二十屆中央委員會第二次全體會議（二中全會）昨（26日）天下午在北京開幕。新華社資料圖

重疊部門可能合併

二十大報告涉及機構改革的內容，包括「深化金融體制改革，建設現代中央銀行制度，加強和完善現代金融監管」，「完善黨中央對科技工作統一領導的體制」，「完善高效權威的國家安全領導體制」，相信將涉及這幾個領域的改革，加大黨對國家安全、科技、金融等方面的領導。

2018年以後，機構改革不再限於國務院，還包括黨中央，擴大黨的權力，黨政合一。5年前設立中央教育工作領導小組，但國家科技領導小組組長由總理擔任，相信科技小組也將劃歸黨中央，也可能與教育小組合併。北京師範大學政府管理研究院院長唐任伍接受新加坡《聯合早報》訪問說：「這次改革可能會在上一次機構改革基礎上，特別是在黨政這一塊，進一步突出和加強黨的領導。」他預計，一些職能上有重疊的部門也可能在這次改革中合併，如科技部和教育部。

美國《華爾街日報》早前報道，可能恢復設立「中央金融工作委員會」的機構，取代現在的國務院金融穩定發展委員會。中央金融工委是1998年至2003年間存在、領導金融系統黨建工作的機構。

二十大報告提出「健全國家安全體系」，「完善國家安全力量佈局，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系」，國安體系的機構改革勢在必行。有分析認為，中央國安委和國安辦將實體化，改革將涉及公安部、國安部、中央政法委等部門。

分析指出，這輪改革將強化中共對國家安全、科技、金融等方面的領導。