拆局︱專家倡獨立調查疫情反受壓 政府堅拒免添管治不穩定因素？

政府專家顧問孔繁毅昨早（2月1日）表示，應該獨立調查新冠疫情處理，查找不足，認為這明顯比政府內部檢討來得有效，是繼袁國勇、許樹昌後再有專家顧問提出類似看法。這與政府的口徑相反，特首李家超前日斬釘截鐵表示不同意獨立調查疫情。環顧過去一周討論，支持獨立調查疫情者不外乎醫學專家，以及新思維立法會議員狄志遠等。一眾建制派則對此有強烈反應，明言絕不應該做。

有政界人士指，獨立調查疫情本身並不敏感，大家亦明知道獨立調查委員會的確會查出很多內部檢討看不到的東西，亦會找出什麼人可能需要負責，但正正因為如此，更不應該在李家超政府上任未滿一年，準備推動經濟復甦之際獨立調查，為管治徒添不穩定因素。尤其在特殊的政治背景下，獨立調查可能令人聯想起2019年社會動亂期間的種種事件，引發的連漪效應可能難以想像。

政府專家顧問孔繁毅。（資料圖片）

高永文反促專家自我檢討。（資料圖片）

立法會議員陳凱欣。（資料圖片）

陳凱欣於2003年以記者身份跟進沙士3份報告。圖為她所保留的政府、醫管局報告文本。（陳凱欣提供）

有專家認為應獨立調查疫情。（資料圖片）

有專家認為應獨立調查疫情。（資料圖片）

行會成員嚴詞反對 高永文反促專家自我檢討

自上周四袁國勇提出調查疫情以來，已有多名具份量的建制派人士發表評論，行會召集人葉劉淑儀、成員林健鋒、高永文等都表示，政府如要吸收經驗根本無毋須獨立調查，林健鋒更指如果要如此「鞭屍」查究責任，以後再難找人當官；高永文則指獨立調查會製造更多內耗，更反指專家本身亦應該自我檢討，到底是否以實際和科學為本提供意見，還是各說各話甚至做「錯誤示範」。

全國人大常委譚耀宗亦提到，不同意成立獨立調查委員會，認為可由政府各部門檢討，過程中可以讓不同持分者，例如安老業界和市民，發表意見總結經驗。他又認為，政府亦要注意檢討的時機，指雖然本地疫情轉趨緩和，但難保不會再加劇，而且政府當前正發展經濟，社會期望經濟盡快復蘇。

陳凱欣：獨立調查自帶「追責」意味

曾任前食衞局政治助理的立法會議員陳凱欣解釋，2003年沙士過後政府、醫管局委聘專家作內部檢討，立法會則透過《權力及特權法》（P&P）調查。最終政府得悉當時在體制內欠缺傳染病應對機制，因此成立了衞生防護中心（CHP），轄下再成立一眾科學委員會向政府提供意見，雲集本地及海外知名醫學專家，新冠疫情期間亦有專屬的專家顧問團。「2003年時體制什麼都沒有，但今日明明這些專家已經在機制中，還有沒有需要成立多一個委員會去檢討呢？又如果要查找不足，會否包括這些專家給政府的意見是否合用呢？」

她續指，當時沙士疫情肆虐4個月後消失，政府尚且未有成立獨立調查委員會，只委聘專家作內部檢討，如今新冠病毒成為風土病，在社區繼續傳播，到底還應否再耗費人力物力獨立調查；如果在現時抗疫期間發現問題，根本不應該等調查結果，而應立即改善，專家顧問亦可以即時提供意見反饋。她明言，一涉及獨立調查委員會或是立法會P&P這兩項涉及法定傳召權力的調查，背後的潛台詞或多或少都是追究人為責任，但觀乎支持獨立調查者，又沒有人敢明言這一點。

2003年沙士過後，政府成立衞生防護中心。（資料圖片）

獨立調查委員會可審視文件、具傳召權 不受官方左右

獨立調查委員會是由行政長官會同行政會議，根據《調查委員會條例》委任成立，調查指定事項。委員會權力甚大，與政府內部自行檢討的性質截然不同，一般主席職務會由退休法官擔任，委員會有權檢視證據、有關機構的文件檔案、強制傳召證人參與聆訊，調查具法律效力，性質類同司法程序。回歸至今，政府只成立過5次獨立調查委員會，分別調查新機場混亂、教育學院風波、南丫海難、鉛水事件、沙中線醜聞。

亦正如孔繁毅所指，只有獨立調查委員會，可以不受政府影響下，以客觀及具針對性的角度，提出更宏觀的看法；如由政府內部檢視疫情處理，會有較多盲點未必能看到。

2019年政治後遺症 或牽一髮動全身

有多名政界人士向筆者反映，明眼人都知道獨立調查委員會可作的調查最為深入，可是終究主導的還是政治因素。其中一人指，獨立調查委員會極有可能查出一些不為人知的事件、相關官員的對話、決策的詳細過程。要是過程中被發現有明顯政治錯誤，儘管政府已換屆，也難免令今屆政府尷尬，肯定影響管治威信：「醫學教授思考的問題很簡單，就是如何好好檢討疫情管控，但政府要思考的是整體社會管治。在這一點上，政治因素永遠行先。」

該人進一步分析，獨立調查疫情本身不太敏感，但在特殊政治背景下，有可能令人聯想起2019年修例風波——當時示威者其中一個訴求，正是獨立調查6.12金鐘衝突、元朗7.21襲擊等爭議事件，而政府堅拒，「對於政府來說，獨立調查修例風波是完全的禁區，牽涉警隊利益、對整場風波的定性等等敏感因素，其中一些事情至今都有疑團未解。如果今次透過獨立調查疫情，發現一些原本不為公眾所知的錯誤，大家就會有更強烈觀感：獨立調查那麼有用，找到那麼多真相，當日修例風波怎麼又不查？是否有事要隱瞞？」該人指，正因可能引發的連漪效應難以想像，政府乾脆一刀切，拒絕獨立調查疫情。

特首李家超表明不同意獨立調查疫情。（資料圖片）

建制中人：無謂要今屆政府替上屆「埋單」

另有建制中人表示，任何政府都會忌憚被「清算歷史」，衝擊管治，疫情三年要找出政府做得不好的地方很容易，但如此做對事情並非最好，「難得香港經歷過『黑暴』和疫情後慢慢復常，在這種時候揪出上屆政府的失誤，去打擊大家對今屆政府的信心，原本超哥（李家超）上任後保持得不錯的勢頭隨時就沒了，值不值得呢？」

有不願具名的經民聯立法會議員表示，獨立調查肯定鉅細無遺，認為現時不是合適時候去做，倒不如聚焦經濟發展，況且提出調查的專家自己都有份提供意見：「係咪要傳召埋袁國勇去作供？佢早期都曾經勸人唔好心急打針。」

撰文：林劍

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