黃元山掌特首政策組 劉兆佳：有「隱藏第五項工作」 寄語強化一範疇

作為特首智囊的特首政策組正式成立，由黃元山任組長。據政府公布，政策組工作四大方向，包括從高瞻遠矚的角度，倡議及協助制定長遠和策略性政策；緊貼國家發展，分析及建議融入國家發展大局的對接重點；審視國際關係和形勢；掌握香港民情。

曾任中央政策組首席顧問十年的全國港澳研究會顧問劉兆佳表示，以上四大工作範疇固然重要，可是根據其過往實戰經驗，尚有一個「隱藏的第五範疇」工作，那就是與政府各政策局之間的協調，並語重心長提醒，這一點會直接影響政策組工作的成效。

李家超委任黃元山為「特首政策組」組長。（李家超fb片段截圖）

李家超委任黃元山為「特首政策組」組長。（李家超fb片段截圖）

李家超委任黃元山為「特首政策組」組長。（李家超fb片段截圖）

李家超委任黃元山為「特首政策組」組長。（李家超fb片段截圖）

黃元山（右）出掌特首政策組，他今年5月曾為李家超助選。

本港研究國際政治人才不足 或需向外吸納

劉兆佳指，中策組1989年初成立，到後來蕭炯柱、鄭維健，以至是他自身領軍的時期，工作內容都因應不同特首的需求有所改變。上屆政府取消中策組，改為成立創新辦。

劉兆佳笑言，見新政府上任半年才公布成立政策組，還以為已經籌組好整個團隊，豈料現時只有一個領軍人物，未見其他組員。

他相信未來政策組的工作，需要更加着重研判國際形勢、融入國家發展大局上，尤其香港與國家命運相連，現時美西方對香港的打壓力度甚大，香港如何從中找到定位，深化與亞洲其他地區的區域合作，將會是重點方向；融入國家發展大局方面，亦需要政策組多下功夫，提出實際可行的建議。由於本港研究國際政治（尤其亞洲各國政治）的人才不算多，「識講韓文、越南文的學者應該都很有限」，劉指無可避免政策組需要向香港以外地區尋求人才，或至少與外國的智庫、學術機構建立合作關係，委託他們做研究。

此外，劉兆佳相信，現屆政府希望更加積極有為，改變以往「小政府大市場」的作風，政策組亦需要研究如何規劃部署，與國家、社會各方力量特別是商界，共同建設香港。他相信社會民情的掌握，未來重要性反而會下降，因現時少了反對派的干擾，所以工作重點會放在捕捉民眾的關切事項、提升港人對特區和中央政府的信任度、處理青年人問題等。

前中央政策組首席顧問劉兆佳。（資料圖片）

政策局對智囊或有抗拒心理 「佢哋最憎跨局合作」

曾為政府首席智囊、有實戰經驗，劉兆佳又有什麼提醒新的政策組？他認為政策組最重要是面向整個政府，令到所有政策局都成為政策的持份者，研究過程都要得到他們的支持，因此必須強化與政策局之間的關係。「你研究的過程要找政策局幫忙，讓他們也參與研究，成果才會紮實、建議更具可行性。」他憶述：「我以前管中策組的時候，部份人就會以為我們只向特首負責，對於我們出謀獻策有所抗拒。」

劉兆佳指，智囊和政策局之間有張力十分正常，因為智囊一定會查找不足之處提出改善建議，如果完全提不出，那就是有負特首所託，可是政策局可能會覺得自己已經做得夠好，以為智囊只想批評他，或是不想增加新的工作量，因此或有一定抗拒心理。「政策組要試圖從全局看問題，但政策局就傾向管好自己的範疇。我們（政策組）要提出較創新意見，需要政策改革，這是在他們的日常工作以外增加新的東西，還要修改既有的程序，這是很困難的。尤其一些涉及長遠跨部門的工作，政策局最討厭的就是要跨局合作，因為涉及額外的資源和責任分配。」

劉兆佳指，除非政府內部的工作心態，在他離任中策組的十年間有什麼翻天覆地的改變，否則上述意見一樣合用，亦是相當現實、會直接影響政策組工作成效的問題，因此寄語李家超及黃元山，好好理順政策組和各局之間的關係。

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