二十大.專欄| 湯紹成:兩岸新挑戰的開始

2022-09-16 07:50

台灣街頭,同時出現兩岸的旗。
台灣街頭,同時出現兩岸的旗。

中國共產黨成立於1921年,至今也已執政73年,始終換人不換黨,並以黨領政,將於今年10月16日召開第20屆全國黨員代表大會,而開會日期的確認,表示人事與政策底定。而中共的中心思想,從「馬列毛鄧」,到江澤民的「三個代表」與胡錦濤的「科學發展觀」,以至於「習近平思想」,確實也不斷在演進。

目前中共總共有9600萬黨員,此乃地表最大的人民團體。現已選出2300位黨代表準備開會,此中央委員會是中共的最高權力機關,此次照例將選出約200位中央委員以及約160位候補委員,還有25位政治局委員(副國級黨與國家領導人)及7位常委(正國級)與總書記,以建立新一代中共的領導班子。但自1982年以來,因先前的政治紛亂,中共取消單一領導的黨主席制,改採集體領導的總書記制。

綜觀中共最高領導人的產生方式,不以直選而採層層行政檢驗模式,確實獨具一格。自22歲大學畢業後加入黨政工作,從基層鄉鎮起步直至省市,但必須在50歲左右,要具備2個(一窮一富)省或直轄市領導的資歷,比如擔任市委書記或省長。

若一切表現良好,將會調到中央機關來管理全國性事務,比如擔任部長或副總理,一任之後55歲時再升為國家副主席,屆時不但可以觀摩如何接任大位,同時開始接觸國際事務。在一任副主席5年之後約60歲接任國家主席,此時地方、全國與國際事務的經驗俱足。

上任之後,若能逐步確實掌握軍隊(槍桿子)、文宣(筆桿子)、政法(刀把子)與金融(錢袋子),當可穩定政權。這大略是從胡錦濤(2002)至習近平2012年上任以來的接班模式,但因2018年修憲,習近平破例將會進入國家主席的第三任期,以新華社及相關報導分析,習近平繼續領導已無懸念。

目前,中共中央政治局常委都有「七上八下」的潛規則,也就是67歲上68歲下,如今7常委的排名如下:1習近平(69,總書記)、 2李克強(67,總理) 、3栗戰書(72,人大委員長) 、4汪洋(67,政協主席)、5王滬寧(67,中央書記處書記)、 6趙樂際(65,中央紀委)、7韓正(68,第一副總理)。

值得注意的是,不在此名單上王岐山(74)的職位。在5年前自常委的職位退下之後,他就以陽春黨員的身分擔任國家副主席,黨內無任何職務,但排名僅次於七位政治局常委並享受其政治待遇,此乃習近平刻意不設接班人的安排。如今若栗戰書(72)循例接任,則習近平的真正接班人還要至少再等五年。

依照個人評估,汪洋(67)接任總理的呼聲最高,人大可能由李克強(67)接任,而出自上海幫的韓正(68)可能主掌政協,以便讓這些現任常委都再上一層樓並留任。在新任常委方面,上海市委書記李強(63)有可能取代趙樂際,因為上海的地位重要,習近平心腹中辦主任丁薛祥(60)接任三朝元老王滬寧,主掌理論與思想,國務院排名第三的副總理胡春華(61)年輕優秀又屬團派,可能接韓正而成為第一副總理,形成常委三上三下的新局面。

此次黨代會將確認上述這些黨職的安排,至於國家的公職,比如國家主席與總理等,還要等到明(2023)年三月的全國人大通過任命才能確認,屆時也才能算是大陸新的黨國機器正式開始運作。其中特別值得注意的是,在此次的黨代會中,習近平將會提出對台灣的新政策,估計是繼日前白皮書之後,將強調統一後的新情勢,這也將是兩岸新挑戰的開始。

原文刊於9月7日台灣《聯合報》 作者 湯紹成 台灣政治大學兼任教授

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