分析｜中美關係料11月才有望緩和

中美元首上月底通電話後，兩國關係即因為佩洛西訪台而再度惡化。中方前日宣布取消或暫停多項與美國的合作項目，包括美方最在意的禁毒與氣候合作。有學者分析，中美領導人都有意穩定雙邊關係，但要等到今秋中共二十大和十一月美國中期選舉皆落幕後，兩國關係才可能緩和。

　　中國對美八項反制措施，包括取消安排中美兩軍戰區領導通話、取消中美國防部工作會晤、取消中美海上軍事安全磋商機制會議；暫停中美非法移民遣返合作、暫停中美刑事司法協助合作、暫停中美打擊跨國犯罪合作、暫停中美禁毒合作及暫停氣候變化商談。

　　澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛昨天在台灣一個座談會上說，相較於三項「取消」，五項「暫停」更具實質意義。他提到，打擊芬太尼等藥物走私和濫用的禁毒合作，是美國民眾較有感的議題。美國在特朗普政府時代指控中國是芬太尼的主要來源國。中方在二○一九年五月開始列管芬太尼，但始終否認是美國藥物濫用問題的源頭。

　　氣候變化則是拜登政府重視的政績，即使中美關係處於低谷，美國氣候特使、前國務卿克里近年仍數度與中國方面會談。宋文笛表示，在美國國會十一月中期選舉前，中國試圖透過暫停這些合作來影響美國民意。

　　至於中國取消軍事對話的影響程度還不明。即便如此，宋文笛認為中美最高領導人仍有意控管分歧，否則在佩洛西出訪前夕的通話鈴聲也不會響起。他評估，直到十一月前中美關係都會處於相對低谷。

　　美媒早前報道，十一月在印尼舉辦的G20峰會，可能是拜登和習近平實體會面的時機。宋文笛說，那時美國的中期選舉和中共二十大也應告一段落，讓北京不滿的佩洛西也卸任眾議院議長，屆時才會是重新設定中美關係的時機。

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