法律論壇｜政府擬立法規管眾籌 許正宇：杜絕危害國家安全集資

財經事務及庫務局局長許正宇表示，政府財政儲備超過9,500億港元，外匯儲備則超過3.7萬億港元，是貨幣基礎的1.8倍，強調無論面對經濟或宏觀金融的各種情況，包括維護聯繫匯率的穩定及有效運作，都有充足的資源及空間作應對。

金管局前總裁陳德霖比喻，非軍事領域的國家安全可說是無硝煙但殺敵於無形的戰爭，形式包括金融、網絡及訊息，以及思想和意識形態。他比喻金融系統有如心臟，負責輸送資金，支撐社會所有經濟活動，如金融系統或國際收支渠道遭破壞，「敵人好快會因缺氧而不戰而敗」。他又以感官能力比喻互聯網世界，指能否阻止別人攻擊或癱瘓通訊系統，以及重要的基礎設施或是成敗關鍵。他最後指，金融資訊及文化可以成為無硝煙殺人於無形的主戰場。

許正宇表示，目前在香港上市的內地企業超過1,300家，市值達29萬億港元以上，佔股票市場市值約77%。此外，就市場近期關注的「中概股」回流上市而言，香港高效的集資平台可以充分滿足這方面的需求，確保內地企業可以在不受地緣政治影響下繼續於國際市場上融資及定價。截至今年4月，已有21家中概股發行人透過第2上市或雙重主要上市回流香港，其總市值佔所有於美國上市的中概股超過7成。

許正宇指，財庫局將在今年諮詢公眾，考慮專門制定適用法例以規管眾籌活動，當中需要重點防範及打擊的是以眾籌方式募集資金，策畫危害國家安全活動的違法行為，諮詢將涵蓋範疇包括眾籌平台是否須獲得牌照或進行登記、資金募集者是否須作出披露、及如何建立一套匯報制度以供舉報危害國家安全的可疑交易等。他強調，有需要制定適當的規管制度，杜絕任何人或組織直接或間接以眾籌手段為危害國家安全活動籌集資金，亦須切斷逃亡海外不法分子在香港的眾籌資金鏈。

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